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金融扶贫的“宁陕套餐”


来源:陕西传媒网-陕西日报

原标题:金融扶贫的“宁陕套餐”张义刚是宁陕县筒车湾镇海棠园村的贫困户。他有些养殖经验,前些年苦于没有本钱,养殖一直形不成规模。今年,他用申请的5万元“脱贫贷&rdq

原标题:金融扶贫的“宁陕套餐”

张义刚是宁陕县筒车湾镇海棠园村的贫困户。他有些养殖经验,前些年苦于没有本钱,养殖一直形不成规模。今年,他用申请的5万元“脱贫贷”建了羊舍,养了106只羊、500只蛋鸡。每天起早贪黑,虽然辛苦,但他心里美滋滋的:“按眼下的行情,年底最少净收入6万元!”

授人以鱼不如授人以渔。“‘输血式’扶贫,无法彻底改变贫困群众的处境;‘造血式’扶贫,才是引导贫困群众脱贫致富的根本。”县委书记张益民说,宁陕要在2018年率先实现脱贫摘帽,做好“金融套餐”,是变“输血”为“造血”的关键!

套餐一:“脱贫贷”激活产业

宁陕县属革命老区县、国家扶贫开发重点县、秦巴山区集中连片扶贫开发县,全县7.4万人,2015年底,仍有5113户13458名群众没有脱贫。

长期以来,贫困群众贷款难、贷款贵,是制约脱贫致富的重要障碍。为此,宁陕县探索出“脱贫贷”扶贫新路子:由县财政出资在农商银行开立贷款担保基金账户,首期注入信贷担保金500万元,撬动信贷资金9312万元。农商银行则给予每户5万元“脱贫贷”授信,期限3年,免担保,免抵押,财政全额贴息到户。同时,宁陕县还先后推出惠农贷、小额贷、家乐贷、创业贷、扶智贷、林权贷、旅游贷、搬迁贷、产业贷和健康贷等金融扶贫惠农系列产品。

为发挥涉农龙头企业、能人大户在脱贫攻坚中的带动作用,农商行对能带动5户以上贫困户的每户给予30万元授信;对能带动贫困户50户以上的龙头企业,给予每户1000万元授信。另外,采取财政注入为主、入社群众缴纳会费为辅的办法,通过成立村级互助资金协会,按照互助小组几户联保方式使用互助资金。目前,全县已发展互助协会43个,占贫困村100%,发展贫困户会员2915户,累计滚动投放资金2186.46万元,扶持畜禽水产养殖和食用菌、药材、魔芋等种植农户3454户。

金川镇小川村贫困户张秀斌,年初在帮扶干部帮助下,贷款5万元发展天麻2500窝、茯苓200窝、养鸡200只。他高兴地逢人就说:“是‘脱贫贷’救了我,让我看到了今后的好日子。”江口回族镇竹山村,利用互助资金协会平台,吸收大量女会员发展家庭种养业,李成秀、宋迎春等5名会员当年收入都在1.5万元以上。今年来,全县已为1845户贫困户发放“脱贫贷”7730万元,扶持种植业1397户、养殖业586户、服务业137户,发展核桃板栗园2万亩,发展猪苓、天麻、魔芋、有机水稻等1.5万亩,发展食用菌300万袋,养鸡7.5万只、猪牛羊1.2万头(只)、蜂8000多箱。

套餐二:“项目贷”打牢基础

一条条平坦通畅的通村道路,一栋栋白墙黛瓦的民居,一个个日益壮大的企业,一张张洋溢幸福的笑脸……漫步在宁陕的山水之间,一副副美丽乡村的图景映入眼帘,处处洋溢着脱贫攻坚、加快发展的气息。

宁陕县在脱贫攻坚中,掀起了贫困村水、电、路等基础设施建设新高潮。他们把每个项目进行包装、分类,区别轻重缓急,坚持把项目和资金向贫困村聚集倾斜,将群众关注的民生项目优先安排。对今年摘帽的17个贫困村,确定实施基础设施建设项目45个。对有投资来源的22个项目,捆绑专项资金8500万元;对亟需实施而无资金支持的23个项目,不等不靠,自筹资金1000万元先行启动。

同时,积极与国家开发银行对接,争取4.8亿元中长期贷款,实施贫困村基础设施建设。目前,有18个水利项目、6个交通项目、9所学校改造、2个村卫生室和失能老人托养中心已开工建设,完成投资3600万元。积极申报政策性金融扶贫项目贷款,总额达12.5亿元的贷款,涉及四大类354个项目,其中,改善人居环境建设贷款项目235个,异地扶贫搬迁项目29个,扶贫产业项目89个,旅游扶贫项目1个。

招商引资开发建设旅游项目,是宁陕县旅游扶贫的一大特色。已先后引进25个企业开发建设38个旅游项目,完成投资38亿元,探索出社区性开发的“皇冠模式”、股份制开发的“漫沟模式”和沟域经济的“蒿沟模式”,加快七里村等10个旅游扶贫重点村(社区)建设,新建、改造提升农家乐、家庭旅馆、乡村酒店400户,带动了一大批贫困群众脱贫致富。

套餐三:“脱贫保”做好保障

“多亏我买了保险,不然损失就更大了!”日前,龙王镇中沟村贫困户熊光华说。原来,今年5月3日,熊光华养殖的母猪出现发烧、停食,后治疗无效死亡,县财产保险公司上门调查后,很快让他拿到了1000元保险金。

为了解决群众因病或因灾返贫问题,宁陕县围绕健康扶贫、移民搬迁以及养殖业、生态保护等,全面制定保险政策,建立精准扶贫专项贷款风险分担机制,积极落实各项政策性农业保险服务,完成森林保险306万亩,能繁母猪养殖投保1240头,累计保费313.44万元,已赔付32万元。同时,全县1万多群众参加了财产、人身保险,受理赔案205件,赔付300多万元。

据悉,宁陕县能繁母猪投保金额为每头1000元,保费为每头60元,其中,财政补贴48元,养殖户交纳12元,保险期限为1年。宁陕县永安财产保险公司经理曹树秀说,针对宁陕良好的森林植被,公司还开展了森林保险。全县306万亩森林,每亩保费为1元钱,其中保费由国家财政承担90%,农户只需承担10%,也就是1亩林地只需缴1毛钱保费。

为了让保险服务在贫困地区到户到人,让贫困人口应保尽保,宁陕县还将按照“保本、微利”原则,与驻地保险机构合作,在全市率先开发实施“脱贫保”,即由财政和贫困户共同承担保额,为贫困户“量身定做”特色农业保、互助资金保、大病医疗补充保等各种脱贫保险,实现建档立卡贫困户“脱贫保”全覆盖,确保全县40个贫困村5113户13458人如期稳定脱贫。(陕西日报记者 晁阳 程伟 通讯员 谭海波 杨宁)

[责任编辑:李宇航]

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