依托历史文化资源 支撑一带一路发展

老城根“一带一路”国际特色商业文化街颇具特色。（资料图片）（记者 王旭东 摄）

原标题：依托历史文化资源 支撑一带一路发展

本组稿件由 记者 朱雪娇 张端 实习生 王潇 采写

在陕西，什么产业可以异军突起？什么产业可以彰显三秦特色？答案也许并不唯一，但文化产业一定是首选。

作为华夏民族的发祥地，陕西拥有厚重的历史文化资源，为源远流长的中华文明奠定了坚实的物质基础。久负盛名的西岳华山、恢弘壮丽的秦岭山川、气势恢宏的壶口瀑布、淳朴浑厚的黄土高原、韵味悠长的山水美景及商誉古道的诗情画卷等雄奇的自然文化资源，成为陕西一道亮丽的风景线。而丰富的人才及科教资源、独特的民俗文化资源，都成为陕西文化产业发展的独特优势和有力根基。

今年省“两会”上，不少委员提出建议，做大做强陕西文化产业，不断增强陕西文化自信。跑会记者采访了多位委员，看他们是怎么说的。

以优质创意资源促进文化产业创新发展

建设“一带一路”过程中，文化先行，发挥文化引领作用非常重要和迫切。政协委员王家春分析到，目前，各省市在支撑“一带一路”战略发展过程中主打的都是经济牌、贸易牌，陕西可以依托厚重的历史文化资源，充分发挥文化优势、助力“一带一路”发展。

王家春建议，对全省文化及文化产业、事业的发展现状开展一项专题调研。在此基础上，开展专题研讨，针对陕西省特有的历史文化资源、民俗文化资源、自然文化资源、人才科教资源制定具体的发展规划，分析我省文化产业的优势和存在的问题，丰富现有文化基础，挖掘文化资源的潜在优势，为陕西省文化发展提供指导性建议。

同时，出台相关政策，加大政府支持力度。可以依托省政府政策研究室或省社科院，成立松散型、不占编制的陕西文化发展推进研究院，聘请来自不同领域的企业家、投资家、专家学者，针对文化事业发展中的具体问题提供专业的指导或咨询。王家春建议，将西安打造成为全国创新创业文创类项目赛固定主办地。加强文博机构、艺术院校研究机构和文创企业的深度融合，充分挖掘开发陕西大量文化（知识财产）资源，以举办全国文创专项赛为突破，吸引全国优秀文创项目汇聚西安，为陕西文化产业发展提供源源不断的优质创意资源，促进陕西文化产业创新发展。

通过可欣赏文化消费品驱动经济发展

资料显示，我省的文化类产品在全国范围内获奖率高，但其经济效益却徘徊于全国的平均水平线上下。文化产业在票房、发行量及销售额方面并不尽如人意，投资与收入不成比例。政协委员朱鸿认为，这种局面必须改善，应通过可欣赏文化消费品驱动经济发展。

政协委员朱鸿建议，文化项目的指导者和管理者，应该放手使政策和投资向制作可欣赏文化消费品一面倾斜。“市场对我省文化消费品的需要，不但是经济发展的标志，而且也是文化自信的保证。如果市场对我省的文化类产品反应冷淡，那么我省文化产业对经济发展便支持乏力，文化自信也不够踏实。”朱鸿告诉记者，政策和投资的绿灯与闸门，应该转至会在市场领域大展风采的文化项目。

文化产业成败的关键是创意如何。创意的本质在于文化类产品是否可以给受众以启示，以愉悦。朱鸿认为，必须去除陈旧思维，僵化思维。同时，选择陕西的革命人物和革命故事为题材，应该注意并满足受众精神需要的现代性心理，寻找具有现代性的角度，以求得吸引受众，并迈入市场之门。而对于陕西的历史文化资源，应该点铁成金，灌注文明元素,以使受众发生浓烈的兴趣。要开阔视野，挖掘出民族意义，世界意义，不应拘囿于陕西，甚至生硬地强调陕西元素，从而使其地方化，狭隘化,丧失了可欣赏的广泛性和普遍性。

建立三级奖励文化产业发展制度

政协委员黄湘詅建议，陕西可建立三级奖励文化产业发展的制度，以严谨的制度化规范，提升陕西的文化自信。

针对“初级”文化相关产业、观光产业，例如在第一线实体经营的小规模制造业、贩卖业、餐饮业、旅馆业、交通业；以及在陕西省注册的网络商务业者，制定奖励投资文化产业规章。辅导、检查其达到一定的模范标准，就给予减免税的奖励，也可以给予创业贷款，扶助中小型公司、行号。将在第一线服务观光客的列入评比，定期表扬。对于不良或不规范的经营者，经辅导无效后，可以考虑终止其营利事业资格。

针对“中级”文化产业、观光产业，例如在陕西省经营多年的老字号文化产业，制定相关促进文化产业升级奖励规章，特别辅导这些老字号企业商贩，推出一家一故事。并且特别注重辅导其将产业升级，主要是更广泛的网络优化工程、电子商务发展都由政府给予适当的经费补助，促进其升级，逐步与国际完全接轨，使这些老字号、已有一定规模的产业能够更多的展现陕西省的文化魅力。

针对“育成级”的文化创意产业，例如新型文化创意产品的研发、文化创意空间的调研与战略规划，或者新品项的文化创意表演，都给予一定的融资免息贷款，或者补助款，以扶持这些新品项产业。这些新兴文创产业如果通过一定的市场考验，其所获利部分，政府仅需其回馈少部分，大部分还是留给开发研究的经营团队。

将西安打造成全国文化产业新高地

作为陕西省省会，西安聚集了全省2/3以上文化产业经营单位。西安文化产业已成为陕西文化产业的主力军和排头兵。“十二五”期间，西安文化产业快速发展、逐年增长，支柱产业作用日益显现。

但与其他副省级城市对比，西安文化产业发展还存在着结构不优、规模不大、基础不强等问题。政协委员吴逸伦认为，西安文化产业发展在结构上，传统业态多，新兴高端业态少；在分类上，服务业多，制造创意研发类比较少；在规模数量上，企业个数多，规模比较小；在效益上，社会效益多、经济效益少。

对此，吴逸伦提出建议，省委省政府在政策、项目、资金、体制机制等方面给予更多倾斜和扶持，进一步发挥西安在全省文化产业发展中的核心作用和引领作用，将西安打造成为全国文化产业的新高地。比如强化对西安文化产业的项目支持。全省在安排重大文化建设、文化产业项目时，充分考虑西安的区位、产业、配套等优势，优先向西安倾斜、优先在西安落地。支持西安参与国家丝绸之路文化产业带建设，积极争取国家级文化产业项目在西安落户。 比如省、市联合建立由宣传、发改、文化、新闻广电、财政、工信、科技、旅游、工商、统计、商务、文物、建设等部门组成的联席会议制度，定期沟通信息，调研分析，完善政策，统筹协调加快西安文化产业发展。

文化古镇建设应防止“千镇一面”

大众旅游时代让文化古镇旅游越来越受到群众的青睐，但不少古镇在发展与竞争中陷入了“复制+粘贴”的同质化窠臼之中。

走进这些古镇古街，无一例外都是石板路加小木屋、砖房加小青瓦。同样的帽子、同样的手链，在丽江古城见过，在大雁塔周边见过，在袁家村见过，在周至水街见过。千人一面的古镇样貌，复制粘贴的运作模式，让古镇旅游成为“一次性消费”。

省台盟经过实地调研，发现不少古镇建设存在同质化严重、配套设施不完善、缺乏文化内涵等问题。建筑格局现代化、餐饮品种他乡化、管理服务经济化、观光游览速食化，导致古镇不“古”，显现出现代气息浓厚的尴尬局面。

为此，省台盟建议，在文化古镇建设中，必须坚持规划先行，注重保护祖先留下的千姿百态、充满独特历史美感、传统民族文化风格的建筑文化。坚持“一镇一策”“一镇一模”的原则，加强整体设计，完善规划，科学定位，实行差异发展、错位发展，彰显地域特色，保存当地历史文化记忆，防止“千镇一面”。

加强配套设施建设，完善产业链设计。一方面加大资金投入，建立多渠道投资机制，突破单一财政投入的困难局面，发挥财政资金投入的乘数效应，逐步形成政府引导、市场运作、民资参与的多元化投资格局，确保配套设施建设有充足的资金。另一方面要把农业、手工业乡村特色与古镇旅游发展结合起来，对基础设施环境进行改造，给现代都市居民提供多元化的产品和体验，带动古镇经济的可持续发展。

同时，还要加强对独特文化资源的保护和开发，维护文化古镇的多样性。在文化古镇建设中，要强化“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则，培育独特文化风情，充分发掘当地非物质文化遗产的文化底蕴和人文价值，可以组织专家学者、民俗顾问以及其他社会力量，对当地文化资源特别是历史遗迹、民俗文化、人文景观、非物质文化遗产等进行全面梳理，发掘历史典故和历史文化资源，维护文化脉络，并将其转化为可供物质消费或精神消费的文化产品、文化服务，从而形成具有本土内涵的特色旅游，提升文化旅游古镇的吸引力和整体竞争力。