陕农村低保与扶贫开发政策衔接 确保2020年农村脱贫

原标题：农村低保制度与扶贫开发政策衔接 确保2020年农村贫困人口全部稳定脱贫

西安新闻网讯（记者 关颖）20日，记者从省民政厅了解到，省民政厅、省扶贫办等部门联合出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成政策合力，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。

精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持。健全农村低保制度，完善农村低保对象认定办法，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。《意见》明确，对通过扶贫开发暂时不能脱贫或脱贫后再返贫的家庭，按规定程序审核后，纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，统筹使用产业扶持、易地搬迁、生态保护、教育扶持、医疗保障、资产收益以及社会扶贫等相关扶贫开发政策。

对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长时限。对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等七类人员，落实“分类施保”救助政策，严格落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。对建档立卡家庭中靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人，经本人申请，可以按单人户纳入低保范围。对参与扶贫开发项目实现就业的农村低保家庭，在核算其家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

“十三五”期间，在认定农村低保和扶贫对象时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入；以县为单位，整体实现脱贫前,低保金也暂不计入家庭收入。同时，健全低保标准量化调整机制，综合考虑经济社会发展、农村居民可支配收入、人均生活消费支出等，及时科学调整农村低保标准，确保农村低保标准不低于按年度动态调整后的扶贫标准。各地农村低保标准调整后应及时向社会公布，接受社会监督。

从2017年起，各市级民政、扶贫部门于每年6月30日和12月31日前将农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作进展情况分别报送省民政厅、省扶贫办。