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予民便利得民心 让群众感受改革的温度


来源:凤凰陕西

近年来,在安康市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,在市委全面深化改革领导小组精心指导和市公安局党委统筹推动下,全市各级公安机关不断解放思想、大胆探索创新,勇于冲破观念的障碍、突破利益固化的藩篱,以钉钉

近年来,在安康市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,在市委全面深化改革领导小组精心指导和市公安局党委统筹推动下,全市各级公安机关不断解放思想、大胆探索创新,勇于冲破观念的障碍、突破利益固化的藩篱,以钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的劲头逾越了一些过去认为不可能突破的关口,解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题,在一些重点领域、关键环节上取得了重大突破,公安改革保持了稳健推进的良好态势,公安改革的覆盖面、受益面和影响面进一步扩大,形成了不少在全省乃至全国具有广泛社会影响的改革亮点,赢得了上级公安机关和各级党委、政府的充分肯定,受到了广大人民群众和社会各界的普遍好评。

一、党委重视,周密部署。一是加强组织领导。市公安局党委坚持把深化公安改革作为战略性工程摆在重要议事议程,成立了市政府副市长、公安局党委书记、局长杨尚伟同志任组长、其他局领导为副组长的全市公安机关全面深化公安改革工作领导小组。各县公安局、分局也相应成立了领导机构,形成了层层推动、全面推进的全市深化公安改革工作格局。二是争取党政支持。市公安局党委先后以专题片、调研报告等多种形式汇报公安改革工作,积极争取市委、市政府的高度重视和市委政法委及市编办、财政、发改、人社等相关职能部门大力支持。经过市委司法体制改革领导小组和市委全面深化改革工作领导小组的审议,市委办、市政府办正式印发了《安康市关于全面深化公安改革工作的实施意见》。三是实施项目管理。按照项目化管理的要求,市公安局紧紧围绕中央关于公安改革《框架意见》和三个方案及省公安厅关于公安改革工作重点任务,精心制定全市公安机关重点改革任务分工,明确了每个改革项目的责任领导、责任部门、责任人,同步做到分解表挂图上墙,挂账销号,严格落实台帐管理,确保了各项改革工作有力有序开展。

二、强化统筹,扎实推进。一是坚持会议推动。近年来,市公安局分别在汉滨、石泉召开了全市全面深化公安改革现场会,交流公安改革工作经验,推广学习汉滨“148”警务改革机制和石泉“2833”警务实战机制。市、县两级公安机关多次召开全面深化改革工作领导小组会议,就相关改革具体工作进行研究部署,切实加强改革保障,解决具体实际问题。二是坚持借鉴推动。市公安局组织市、县公安机关有关部门人员赴山东青岛、江苏无锡、安徽芜湖等地就公安行政管理、警务运行机制创新、警务实战化建设等改革工作进行考察学习,以“走出去”的方式,借鉴发达地区公安改革经验。三是坚持督导推动。市公安局对全市公安改革工作开展常态性督导、宣传、考核等工作,坚持督查督办、定期通报、跟踪问效,一项一项抓推进、抓落实,确保了各项改革工作落实落地。

三、基层首创,成效显著。全市公安机关坚持理念引领、实战驱动,充分发挥基层首创,成功地推出了一批有创意、有特色、可复制、可推广的公安改革新举措、新机制、新经验、新成果。在反恐防暴方面,成立了市反恐防暴指挥调度中心,建立了反恐情报研判、“路地”联勤、反恐防范督导检查、“三市一线”反恐协作等一系列管用实用的工作机制。汉滨分局集中优质警力和装备资源全方位打造组建集反恐防暴、应急处突、巡防勤务于一体的120人编制的正科级建制特警队伍,先后探索运行了特警全方位保障机制、实战推演法全封闭训练机制、24小时响应联勤工作机制。紫阳县公安局健全跨区域协作反恐维稳机制,先后与安川高速分公司、铁路公安派出所以及四川万源、汉中镇巴警方等单位建立了区域警务协作机制。平利县公安局建立多部门协作、跨地区联动的反恐侦察模式和指挥处置体系,形成“反恐处突大协作、大联防”工作格局。在打击犯罪方面,创新建立了“七位一体”破小案工作机制,制定了“四小四大四重四用”16项新措施,形成了“破小案、暖民心”长效机制;创新搭建了全警作战平台,建立了“1+X”网上合成作战机制,构建了侦防一体、合成作战、精准制导的打击犯罪新机制。汉滨分局结合全局防控任务重、刑事案件多而专司打击警力不足的现实困难,先后建立了侦审分离、责任区包抓与专业打击相融合的所队协作、技术导侦、合成作战情报导侦、专案类案市局分局同步上案协同等作战机制。石泉县公安局构建“大侦查”工作格局,整合“四大技术”资源,以“三网合侦”为基础,同步运行“一长四必”、“五位一体”等打击犯罪新机制。在治安防控方面,创新建立了五级联控平台、五级巡防体系、环安防控圈,初步形成了以“六网”“三圈”“五项机制”为主要内容的立体化社会治安防控体系。创新推行了“三个精准防范”,有效提升了“民转刑”案件、“盗抢骗”案件、精神病人肇事肇祸命案防范水平。汉滨分局探索建立了全域视频巡控、治安防控社会化运作及治安巡防多警联勤联动工作机制。紫阳县公安局实施视频监控“填空加密”和高清“升级改造”行动,开展安装车卫士和“以芯换心”等工程建设,打造以张敏(小小白)“互联网+”整合情报、调度、社区为引领的新型社区警务室,推进治安防控精准化。在交通管理方面,积极整合执法执勤力量和资源,创新建立了以高速公路“122”、山区农村公路“125”、中心城区道路“113”为主要内容的交通安全联勤联动体系。在执法改革方面,创新建立了以“六化”为主要内容的规范执法长效机制,积极探索受立案制度改革、刑事案件“两统一”工作、阳光执法办案平台应用、办案场所精细化管理应用等执法权力运行机制改革工作。汉滨分局从执法权力运行的“事前、事中和事后”着手,高点定位源头治理,构建起全流程多位一体的执法监管工作新格局。先后探索运行了规范执法法治理念的倒逼入轨机制、智能型流程化物证档案管理机制、执法流程精细化管理机制和执法办案场所六统一管理机制,完善全流程执法勤务监督模式。全市12个县分局全面实行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制,实现了从受立案到捕诉审核的闭环管理。在管理服务方面,探索建立了行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度,大力推进户籍制度改革,拟定了《安康市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》、《安康市居住证管理实施办法》,居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作落到实处。旬阳县公安局创新“735”工作模式和“七项服务”举措,实行服务跟着民意走、管理跟着形势走、宣传跟着工作走,坚持回访、联席、协作、问责、考评“五项机制”,打造公安行政管理工作升级版。岚皋县公安局充分发挥互联网在警务资源配置中的优化和集成作用,全力打造“互联网+智慧警务”。在队伍管理方面,制定了警务辅助人员管理暂行办法,研发了警务辅助人员管理系统,完善了辅警考核考评机制;建立了典型培养选树长效机制,开展了“首届安康我最喜爱的十大杰出警察”评选活动,取得了良好的社会效果。汉滨分局充分借力社会专业机构,创新建立了辅警的精细化规范化管理、民警培训社会化保障、培训教材的专业化研究等工作机制,助推整个公安队伍教育管理转型升级。同时,汉滨分局还探索运行了舆情导控协调、警讯新闻发布、负面舆情应对、正面舆论扩声及网络违法惩戒机制,建立起精准管控互联网及新媒体的工作格局。

四、推介宣传,打造品牌。全市公安机关加大宣传力度,积极营造公安改革“全警参与、群众响应”的良好氛围。市公安局举行了首届安康公安机关改革创新项目大赛,共征集、上报公安改革项目26个、“双微”(微改革、微警务)参赛项目20个,覆盖指挥、刑侦、法制、治安、督察、网安等警种部门。公安部、省政府先后推介了安康“122”“125”模式经验做法;公安部、省委深改办、省公安厅先后推介安康“破小案、暖民心”改革经验;公安部全面推介安康执法规范化建设工作经验;省公安厅全面推介我市“三个精准防范”经验做法。汉滨分局全流程执法监督管理、石泉县公安局大部制大警种制改革、紫阳县公安局“警务内涵式发展”模式、汉阴县公安局受立案改革、石泉县公安局执法规范化建设工作经验被公安部在全国推介。岚皋县公安局创新推行民生警务平台和社区“十小警务”,获得了市政府重大创新项目三等奖,被省委深改办推介。汉滨分局辅警队伍管理、岚皋县公安局和紫阳县公安局“互联网+”警务模式、汉阴县公安局和白河县公安局警务运行机制改革、宁陕县公安局重点人员管控机制改革、旬阳县公安局执法权力运行机制改革、高新分局“333”矛盾化解工作法等,被省公安厅改革办推介。汉滨分局智能物证保全管理系统、紫阳县公安局张敏工作室创新警务模式被评为全国公安机关改革创新奖。公安部简报4次、省公安厅简报40余次推介安康公安改革经验。进一步扩大了安康公安的影响力和知名度。

民惟邦本,本固邦宁。习近平总书记指出:深化公安改革的一个重要指向,是“着力推进公安行政管理改革,提高管理效能和服务水平,从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措,提高人民群众的安全感和满意度”。国务委员、公安部部长郭声琨讲:“往往只要采取一点改进措施,就能惠及成千上万群众;改革只要迈出一小步,社会就能前进一大步。”两年来,安康公安机关大力实施民生警务,把事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大改革举措优先往前排,集中推出了一大批便民利民惠民的政策性措施和制度性安排,在“放管服”改革等方面取得了重大突破性进展,推出了一大批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,给百姓送上了一个又一个“大礼包”,让人民群众看到了变化、得到了实惠、有了更多获得感。特别是近期安康市公安局在继续执行原7类44项便民利民措施的基础上,经过深入调研、广泛征求意见、反复修改论证,再次制定出台了进一步改进作风的14条便民利民措施。

具体内容如下:

1、在各县区指定点推行居民身份证异地受理业务,全市户籍派出所提供全国居民身份证挂失申报和丢失招领服务。

2、实行居民身份证照片“满意拍”服务。公民对已办理的居民身份证照片不满意的,可重新申请换领证件。

3、在社区、居民小区设立集体户,为无自主产权住房、无法在实际居住地址落户的人员解决落户地址问题。

4、申报、变更《互联网上网服务营业性场所信息网络安全审核证》审核工作期限由原来的20个工作日缩短为10个工作日。

5、完善律师电话预约制度,最大限度的为律师会见犯罪嫌疑人提供便利。发挥法律援助工作站作用,为在押人员提供法律援助。

6、办理外国人签证、居留许可时间和港澳通行证二次签注时间,由原来的5个工作日缩短为3个工作日。

7、交通违法车辆驾驶人就近在公安交管部门进行面签注册后,注册用户可以使用电脑、手机登录陕西交通安全综合服务管理平台,按操作提示网上处理交通违法。面签注册用户因驾驶证记分按规定需进行教育培训学习的,可以登录互联网教育学习平台进行教育培训学习。

8、在辖区高速公路投放多功能巡逻执法车,提高应急救援和医疗救治前期救护工作能力。

9、在高速公路各省际站入陕方向开展“亮尾工程”,提供高压水枪、水桶、拖把等工具,供驾驶人现场清洗尾灯、号牌,现场整改反光标识不清等问题。

10、对全市重点建设工程、重大火灾隐患单位提供“一对一”技术服务咨询,现场帮扶指导。

11、免费向企事业单位、广大群众开展消防安全教育培训。

12、在市县两级公安机关政务微博、微信平台发布安全防范提示,推送法律知识,接受群众举报投诉,为群众提供网络安全防范便民服务和赃物失物网上招领等在线咨询服务。

13、在市县两级公安机关门户网站公布各类行政管理事项的办理部门、办理流程、所需证明材料和咨询、预约电话等,为群众办事提供精确引导。

14、依托“安康回家网”,对被拐卖妇女儿童、走失人员实行24小时受理、回复工作制度。

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[责任编辑:苏茂]

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