西安启动行政效能革命 工作时间干无关事将问责

实行“一号”申请“一窗”受理“一网”办通

提升优化西安政务服务网。整合现有网上服务资源，按照“互联网+政务服务”的模式，2018年6月底前建成西安政务服务网，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享；建设横向涵盖市级相关职能部门，纵向涵盖市、区县（开发区）、镇（街）、村（社区）四级的政务服务管理平台，实现数据适时互联互通；建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等“2+5”模块的互联网政务服务门户。

优化网上服务流程，简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，实现在线提交、在线审核、在线反馈；对涉及多个部门的事项，推进“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。

推进政务服务标准化建设，实行“一号”申请、“一窗”受理、“一网”办通，以公民身份证号码或法人及其他组织的统一社会信用代码作为唯一识别代码，建立统一身份认证体系，逐步实现“就近能办、同城同办、异地可办”。

建立电子证照库，加强电子证照、电子印章应用，实现基础证照信息多元采集、互通共享、多方利用，明确电子证照、电子公文、电子签章等法律效力。

整合热线电话、网络等受理平台，以“12345”电话为统一接入口，整合非应急类各服务热线，以及网上信箱、网民留言和政务微博、微信等咨询投诉举报渠道，建成非应急类市民综合服务平台，对各类事项按职转办，并进行跟踪督查与评价考核。凡是群众和企业到政府办理的政务服务事项，都可通过12345电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。

明年基本实现“最多跑一次”

推进“最多跑一次”改革。按照企业和群众到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，全面梳理公布企业和群众到市、区县（开发区）、镇（街）三级政府办事“最多跑一次”的事项清单，成熟一批、公布一批。2017年3月梳理公布第一批“零上门”和“最多跑一次”事项；2017年12月底前公布事项达到各单位政务服务事项总数的70%；2018年3月底前基本实现企业和群众到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

工作效能低下将被问责

同时，西安市下发《西安市行政效能问责办法》，纪检监察机关将对全市机关单位及工作人员不履行或者不正确履行职责，行政不作为、慢作为、乱作为，工作“庸、懒、散”，工作时间从事与工作无关事项、效能低下等问题，进行责任追究。问责方式包括：批评教育、责令书面检查、通报批评，诫勉，组织调整或者组织处理，包括停职检查、停职离岗培训、调离岗位、调整职务，责令辞职、降职、免职、解聘或辞退，给予党纪政纪处分。三秦都市报记者李天娇

12345热线平台整合内容

1.直接整合。即市民拨打原号码直接呼转至12345市民热线平台，由12345热线平台统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核，有以下25个号码：

第一类：86119888（停放中心）、87630166（旅游局）、88616941（燃气监督）、86276333（市政照明）、82102200（出租车）、87887242（种子管理）、85254177（农机总站）、84236728（交通燃气公司）、12343（社区服务）、965916（地铁）、965345（房管）、96699（信访）等由行业主管部门管理的12个号码，非全国统一号，年话务量低于10万件，原则上不保留号码和坐席。

第二类12369（环保）、12331（食品药监）、12355（团市委）、12356（卫生计生）、12350（安监）、12365（质监）、12338（妇联）、12336（国土）、12351（工会）、12318（文化）、12385（残联）、12319（市政）、12348（法律援助）等13个全国统一号码，属地化管理的，话务量低于10万件/年的号码，按照国家部委的要求继续保号，但不保留坐席。

2.过渡期双号并行。即：市民拨打原号码和12345市民热线均可受理，原平台接受12345市民热线平台统一考核督办，有以下两类11个号码：

第一类：12333（人社）、12329（公积金）、12342（城管）、96716（12328交通）话务量大于10万件/年以上的，以及12358（物价）由省上监管的热线，过渡期双号同时受理，相关数据回传市级平台，接受统一督办考核，后续逐步取消坐席。

第二类：96123（一卡通）、965113（自来水）、96116（热力）、955300（热电）、96777（天然气）、965315（公交）等6个属于企业的与市民生活密切相关的号码，其号码和坐席保留与否由企业与其行业主管部门商定，但必须与12345市民热线无缝对接，及时处理12345市民热线平台转办事务，企业及其行业主管部门同时接受监督考核。

3.短期无法整合的。12315（工商）和12366（税务）呼叫中心设在省上，市上仅有办理坐席，过渡期双号同时受理，12345市民热线平台仅对本平台受理的事项监督考核。后续积极协调省上资源，逐步纳入统一受理、统一考核。

4.属于国家部委、省政府和党委系统的热线，12345市民热线接听后直接呼转相应热线。

5.12345市民热线平台与市级110、120、119、122和96333紧急类热线实现无缝对接，建立联动机制。

6.对来访、来信等投诉举报，属于12345市民热线平台受理范围的，由接访单位统一录入12345市民热线平台统一分发督办。