韩城：向着黄河沿岸区域中心城市挺进

原标题：韩城：向着黄河沿岸区域中心城市挺进

（记者 石小荣 通讯员 焦养忠）2012年5月，陕西省委、省政府把韩城确定为省内计划单列市试点。韩城以改革破题，向创新要活力、要空间、要动能，以“敢教日月换新天”的创新精神，以破解“三座大山一道坎”的改革锐气，敢想、敢干、敢作为，让这座古老的城市重新焕发出勃勃生机与无限活力，成为全省追赶超越的典型和标兵。

2016年，全市生产总值增长11.7%；全社会固定资产投资增长30.7%；地方财政收入增长15.2%，三项指标增速均位居全省第一，生产总值和地方财政收入总量超越铜川。今年一季度，全市生产总值增长10%，地方财政收入增长25%，市域经济进入惯性发展的良性轨道。

坚持生态立市、绿色崛起下好追赶超越的先手棋

韩城因煤而兴，也因煤而困，污染问题一直被外界所诟病，是转型之痛、发展之忧、民生之殇。韩城市积极探索渭北工业城市环境治理方式，大力实施“绿”变韩城工程，用“大绿、大水、大美”治环境、改形象，宁要清新的空气，不要污染的GDP。大力实施农村净化、绿化、美化、亮化、优化“五化”工程，投资30亿元建成了10万亩“北林”工程和33公里道路沿线花园式景观长廊，打造了一批国家级、省级生态镇村和环境整治示范村，农村环境整治经验在全省推广。同时，他们强力推进铁腕治霾1+8行动和20项专项整治，投资234亿元实施生态环保项目107个，关闭了28家污染企业和20家采石场，全面取缔了黄标车和城区燃煤锅炉，铲除了盘踞龙门地区几十年的面源污染。规划实施总投资100亿元的“引黄入城济澽”百里水系建设和总面积1.5万亩的10个生态湖项目，投资50亿元的澽河生态治理工程基本完工，司马湖、南湖公园建成开放，东湖、北海公园9月底竣工。2017年底，将形成十个湖泊、百里水系、万亩水面的生态画卷。

环境治理不仅改变了韩城的对外形象，更让城市内涵和文化有了脱胎换骨的提升，这些绿、这些水、这些美，已幻化为韩城新的风景，成为招商引资、项目建设不可或缺的发展空间和要素保障。今年1至4月，韩城市城市空气质量优良天数比去年增加了13天；固定资产投资同比增长41.2%，招商到位资金同比增长47%，实现了生态效益和经济效益的“双提升”。

坚持产业强市、转型突破实现追赶超越的动能转化

长期以来，韩城的能源经济一业独大，随着能源经济的持续低迷，遇到了前所未有的重创，经营难以为继，隐忧无处不在。韩城以“三年千亿产业振兴计划”谋求裂变，在创新中培植新兴产业，着力打造韩城经济跨越式发展的“航空母舰”。围绕突破工业，加快建设“五大千亿产业集群”和“十大百亿企业集团”，核心技术全国领先的水素水、远大PC、沃特玛新能源汽车电池等54个项目推进顺利，全市93家规模以上企业全部摆脱了生存危机，踏上了重生之路。今年一季度，工业增速高达30%。

围绕振兴旅游，韩城积极引进乌镇、港中旅、华谊兄弟、东方园林等知名企业，投资100亿元建成了国家文史公园、古城文化街区、梁带村博物馆等精品旅游项目，盛大举办了“一带一路”国际灯光艺术节等系列文化活动，旅游业呈现加速转身的良好势头。今年一季度，游客达426万人次，创下了正月十五单日接待28万人次的最高峰值。

创新体制、搞活机制增强追赶超越的发展活力

韩城以改革精神推动发展，争取中省试点22个，承接下放权限2070项，在全省率先成立旅游发展委员会，被列入全国首批全域旅游示范市，成功创建全国食品安全城市，不动产登记改革走在全省前列。用更高更新的理念推进产城融合，启动芝川新区、黄河新区建设，一批特色小城镇快速崛起，中心城市框架由16平方公里扩大到50平方公里，城镇化率达到70%。加快立体交通体系建设，韩城合阳机场今年国庆前将实现首飞，沿黄公路7月底前建成通车，城市空轨、禹门口黄河大桥、327国道、蒙华铁路、太史大街西延和108国道三期等20多个打基础、利长远的重大基础设施项目全面推进，西安至韩城城际铁路、韩城万荣黄河大桥年内启动，“一小时经济圈”加速形成，辐射带动能力明显增强。

以更加宽广的视野扩大开放，韩城市主动融入“一带一路”建设，设立驻哈萨克斯坦、新加坡、以色列等10个驻外机构及34个大中城市招商服务处，陶瓷、汽配、钢构、木塑产品打入中西亚，开放型经济新高地加速形成。

韩城以创新的举措破解资金和用地难题，扎实开展省级金融创新试点，成功改制首家农商行，成立政府主导的政鑫担保、政银保、中小企业应急转贷三大融资平台，设立新兴产业等7支亿元基金，与民企联手成立民间借贷登记服务中心，先后解决企业融资300多亿元。引进陕西股权交易中心设立韩城孵化基地，20家企业成功挂牌，实现了中小企业“借贷”转“股权”零的突破。

盘活政府存量资产，组建56个市属国有公司，将城投集团资产做大到200亿元。大力推广运用PPP模式，总投资455亿元的24个项目挤进国家库。积极与央企省企展开战略合作，协议投资和授信总额超过200亿元，中建、中水、中铁和陕水、陕建等大型国企成为韩城项目建设的主力军。搭建“土储中心+开发公司”双平台，在全省率先开展“授信委托、公司承贷、土地抵押、项目支撑”融资模式，加大土地收储，解决项目用地5万余亩，有力保障了项目建设需求，被评为全国国土资源节约集约模范市。

落实三项机制，优化干部作风

全方位助推追赶超越

韩城市委、市政府领导班子坚信，干部作风是追赶超越的制胜法宝，激活创业和创造潜能，山就不再是这座山，水就不再是这方水，城就不再是这座城。面对慵懒散玩、推诿扯皮、暮气沉沉、慢为乱为等作风顽疾，他们不惜下大气力，严抓小事、严管小节、严惩小错，持续深化干部作风转变。把敢不敢批评人、会不会批评人作为评价领导干部的重要标尺，抓住不落实的事，盯住不落实的人，拿起批评与自我批评的武器，强化教育，严格管理。扭住“关键少数”，坚持领导带头，以上率下，工作示范在先、带头在先，走在前列、干在实处。全面落实“三项机制”，鼓励激励、容错纠错、能上能下，充分激活干部力量这“一池春水”，引导在项目建设现场、脱贫攻坚前沿、环境整治一线埋头干事、激情创业。

靠着这样一种作风、一种付出，过去两年实施重点项目近500个，完成投资716亿元，今年在建项目423个，年度投资达580亿元，今年年底，“三年千亿产业振兴计划”可完成投资1300亿元，远超当初1000亿元的预期。靠着这样一种拼劲、一种韧劲，全市“百支队伍千名干部进万家企业”招商行动取得丰硕成果，仅今年已成功举办“黄河与珠江对话”高峰论坛、深韩健康产业创新论坛等大型活动20余场，签约项目80个，总投资高达1500亿元。靠着这样一种信念、一种责任，他们紧扣精准脱贫12条路径和45项举措，围绕落实幸福院建设和运行保障、精神病人收治、大病慢病救助等10项政策，全员发动、包抓包联、精准帮扶，形成了贫困大学生就业全安置、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢性病全保障、幸福院运行全覆盖、基础设施全配套的大扶贫格局。靠着这样一种毅力、一种坚持，搬掉了生态环境、信访稳定、安全生产“三座大山”，跨过了产业转型这“一道坎”，推动韩城发展驶入了追赶超越的快车道。

在省第十三次党代会上，省委、省政府响亮提出，把韩城建设成为黄河沿岸区域中心城市。韩城市将继续高举改革创新大旗，迎难而上、破难而进，苦干实干、大干快干，确保2017年工业总产值突破1000亿元，接待游客突破1000万人次，固定资产投资增长35%以上，GDP和地方财政收入增长15%以上，圆满完成“三年千亿产业振兴计划”，以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。