韩城：铁腕治污护航绿色发展

原标题：韩城：铁腕治污护航绿色发展

石小荣 通讯员 焦养忠

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”如今，习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，已经成为司马迁故里50万人民的高度共识，更成为韩城市委、市政府勇于铁腕治污、敢于责任担当的实际行动。

标本兼治环境质量持续好转

韩城始终把生态文明建设作为转型发展、追赶超越的先手棋，积极实施“生态立市、绿色发展”战略，坚持高点谋划、重点突破，标本兼治、治防并举，铁腕治理工业污染，深入开展“四城联创”暨农村环境综合治理，全面打响20项环境专项整治攻坚战，做大“绿”文章，做活“水”文章，促进韩城的天更蓝、水更绿、空气更清新，全市人民对环境的满意率和幸福指数不断提升。

韩城下大决心淘汰落后产能，小火电、小焦化、小轧钢等落后生产线全部淘汰，25家洗煤企业停产转型，26家焦化企业实施脱硫脱硝改造，47家焦化洗煤企业安装防风抑尘网。全市严格控制煤炭消费总量，强制取缔746家餐饮企业燃煤炉灶，拆改燃煤锅炉218台59.55蒸吨，16家企业完成清洁生产审核备案，城区集中供热面积达到260万平方米，全年削减煤炭消费量45万吨。完成大唐二电超低排放等16项重点工程建设，有效解决了工业污染问题。同时加大加油站油气回收、黄标车淘汰、扬尘治理。通过全市上下的共同努力，2016年，空气质量优良天数达到160天，较2015年增加10天，同比增长6.7%，空气质量持续好转。

韩城市大力实施工业污水治理，建成工业废水处理设施15座，完成了西昝工业园区污水处理设施建设，安装自动在线监控装置，封堵企业排污口35个，取缔“10＋3”小型污染企业3户，3家焦化企业实现工业废水深度处理。以隔离防护网建设促进饮用水源地保护，盘河水库、薛峰水库、西南水库水质全部达标。推进城镇污水处理设施建设，建成金城、芝川等8个镇办污水处理厂以及9套农村污水处理设施和30个涝池，城市污水处理率达到80%。投资11亿元实施了澽水河、汶河等9条河流专项整治工程，关闭了两家沿黄采砂场，水污染防治能力得到有效提升。

全市大力实施“五化”工程，全面打响环境综合整治和20项专项整治攻坚战。先后完成了108国道、滨河路、林皋路沿线“三堆”清理，清理恢复土地230余亩。西部沿山27家石灰石企业关闭整合，城区明火亮灶全部取缔，331家餐饮单位安装了油烟净化装置。围绕打造“北方乌镇”“关中水乡”目标，重点实施“八大板块绿化”，构建全域化、全景化、立体化大生态格局，全市森林覆盖率达45.2%，城市绿化覆盖率达38.4%，人均公园绿地面积达9.3平方米。创建省级生态镇1个、生态村3个，打造市级环境示范村124个，生态镇3个、生态村62个。“创卫”通过省级考核鉴定，全省农村环境综合整治现场会在韩城市召开，城乡环境质量显著改善。

韩城市始终聚焦群众关注的环境热点、难点问题，不断提升行业监管能力和水平。2016年环境立案执法73件，收缴罚款900万元，约谈企业20家，4家企业限制生产，查封企业两家，移交司法机关案件4起，拘留违法企业负责人5人。去年，在中央环保督察组反馈问题整改中，他们深入推进问题整改、责任追究和案件查办工作，责令23家企业限期整改，对11家企业进行立案调查，21名责任人实施责任追究，对合力焦化、裕隆焦化、黄河矿业公司、桑树坪煤矿进行了高限处罚，有力震慑了环境违法行为。

刮骨疗毒打造黄河沿岸环保示范区

由于受产业和能源结构等因素影响，加之历史欠账多、基础薄弱，环保问题容易出现反弹。韩城市坚决落实省委、省政府铁腕治霾会议精神，全面启动“1+8”行动方案，通过最严的行动、最严的手段、最严的措施，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，打响了20项环境专项整治攻坚战，下大气力投资234亿元，实施107个生态环保工程项目，旨在切实解决当前环境突出问题，弥补生态环境短板，全面完成“省考”环保指标，全力打造黄河沿岸区域环保先行示范区。

为此，韩城市成立了市铁腕治霾“1+8”行动暨20项专项整治工作领导小组，由市长任组长，市委副书记、常务副市长、市纪委书记、政法委书记、其他副市长任副组长。各镇办、各责任单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由环保局主要负责人兼任。各镇办、各相关部门也成立了由单位“一把手”任组长的专项整治活动领导小组，各组长深入一线，靠前指挥，每周召开一次工作推进会，强化整治工作实效。市政府出台生态环境建设资金投资计划，列支1亿元专项资金，融资10亿元，重点支持散煤污染管控、黄标车淘汰、农村气化、生态环境“双百”工程建设。

按照我省工业挥发性有机物地方排放标准要求，韩城市在焦化、煤化工、有机化工、表面涂装等重点行业实施巩固提升和深度治理，10月底前完成龙门煤化工化产区尾气回收洗涤及冷凝废气洗净塔技术改造、黑猫焦化排气洗净塔技改、中汇煤化化产车间尾气回收装置建设，通过改造治理，确保稳定达标排放。5月底前龙钢公司、大唐二电等29家重污染企业煤堆、灰场、渣场全部建设封闭贮仓，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施，厂区全部实施硬化绿化，入厂路口加装车辆冲洗装置，进出厂区运输车辆一律加盖篷布，全力抑制工业扬尘污染。对龙钢公司、尧柏阳山庄水泥、海燕焦化、黑猫焦化等重点行业和关键领域，推行清洁生产审核，提高行业清洁生产水平。

韩城市下大势力，对道路两侧20米范围内的违章建筑、破旧房屋全部拆除，并进行覆土绿化；对上路运输车辆超限超载、沿途抛撒、覆盖不严、冒黑烟行为进行严管重罚。在工业园区道路与108国道丁字路口建设4个运输车辆冲洗降尘装置。每天对108国道、滨河路、二环全线进行“8冲6扫”，108国道中央隔护栏每周清洗1次，对国道各平交路口向外延伸50米进行清扫保洁。

韩城市制定统一标准，对全市所有加油加气站实施绿化提升工程。进出站口全部加装车辆冲洗设施，对加油车辆进行冲洗压尘。落实每日“两冲两扫”要求，达到站内整洁卫生。对全市柴油、汽油品质进行不间断抽查，凡达不到国Ⅴ标准的一律停业整顿。持续推进中石油、中石化、壳牌等石化行业挥发性有机物综合整治，督促安装储油罐、装车台油气回收设施，提高污染物排放控制水平。

同时，他们还积极推进澽水河、泌水河、汶河、盘河、白矾河等十条河流河道清理、河堤修复、河岸绿化、河道蓄水等生态治理工程，规范黄河西岸采砂企业管理，从施加围挡、场地硬化、厂区绿化等方面进行规范，坚决杜绝生态破坏行为。

面对生态环境建设的巨大压力，韩城市放眼长远，系统谋划，决定实施“100个环保项目，完成100亿投资”的“双百”工程，其中包括大气污染防治、污水和垃圾处理设施、河流生态恢复治理、生态绿化等一系列项目建设，用项目来弥补短板，拉动投资，促进环境质量持续好转。

铁腕治污强化环保监管执法力度

韩城市以改善环境质量为核心，以强化督政为导向，以依法行政为载体，着力提升环境监管执法水平，以高标准、严要求、实效化的“韧劲”，在全市形成环境保护工作的新常态。

他们加强事前、事中、事后监管，开展企业环境信用评价工作，建立健全信用分类、分级监管机制，出台环保“黑名单”制度，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

韩城市环保局加大执法力度，严格贯彻落实《环保法》及四个配套办法，坚持对环境违法行为零容忍，做到有案必查、违法必究，保持环境执法的高压态势。对6家企业的物料场扬尘、污染物自动在线设施联网、“未批先建”进行立案查处，对污染防治设施运行不正常环境问题突出的5家快灰窑企业实施查封整改，拆除6家“小散乱污”企业、3家洗煤企业、1家企业燃煤锅炉、1家企业燃煤炉灶。

韩城市建立环保与公检法联动机制。市政府在市环保局设立执法联动办公室，建立联席会议、信息通报、联合办案、执法保障制度，健全环保行政执法和刑事司法衔接机制，严格执行环境违法案件移送标准和程序，快速高效打击生态环境犯罪行为。同时还探索建立环境公益诉讼机制，完善法律援助、司法救助等环境公益法律服务体系，优化生态文明建设法治环境。

全市层层传导压力，通过严格考核夯实各级各部门和广大干部责任，韩城市纪委、监察局、考核办加大对大气污染防治工作问责力度，对推诿扯皮、不愿担当，不作为、慢作为的部门、镇办，严格依法问责，并列入年终考评，实行环保“一票否决”。

“铁腕治霾，保卫蓝天”关键在“铁”，我们必须有“铁”的决心、“铁”的勇气、“铁”的担当。今年2月26日，在全市铁腕治霾“1+8”行动暨20项环境专项整治动员大会上，韩城市环境保护局局长王宏郑重承诺：“铁腕督政，铁腕治污，打造铁军，坚决克服‘懒、散、软、拖、松、浮’等现象，敢于担当，敢于作为，守住红线保住底线，以‘敢教日月换新天’的豪情，以‘狭路相逢勇者胜’的勇气，高标准、高质量打好生态环境治理攻坚战，还韩城人民、还父老乡亲一片碧水蓝天。”