“新高地”上的开放型经济平台

西安咸阳国际机场。 宁波 摄

原标题：“新高地”上的开放——陕西“构筑新高地”观察之一

本报记者 沙莎 见习记者 陈卓珂

陆凌根是浙江屹立装潢公司西安分公司的总经理。8月20日，他刚刚与西咸新区签约了一笔金额达2.2亿元的投资，这是他的公司在西安市落地的第一个项目。“2007年，我就来到陕西投资，早先的项目多在咸阳市，今年才来西安市投资。”他说，“西安市现在的行政效能提高了，以前注册公司，需要1个月至2个月的行政程序，现在最多3天到5天就可以办结。” 

浙江屹立装潢公司西安分公司的注册地址在未央路138号，距离西安市政府很近。陆凌根说：“选择北郊，是因为这里交通相对方便，距离高铁站、飞机场都不远，而且地铁能够和其他交通方式无缝对接。”在他看来，便捷的交通，是促进经济发展的关键因素。 

1 企业奔着“新高地”来

打造“一带一路”核心区、打造高水平自贸试验区、打造军民深度融合发展示范区、打造全面深化改革先行区、打造区域特色发展引领区，被许多专家称之为构筑新高地需要着力打造的“五区”。 

构筑新高地，因此成为吸引企业家们来陕西投资的关键。 

陕西省浙江丽水商会会长杨金融说：“今年以来，来陕西投资的浙商不断增多，仅丽水市来陕西投资的企业就有20多家，投资意向高达万亿元。一个城市的市场开放度越高，就越容易吸引资本要素聚集。” 

仅用3个月就落地运营的西安港进口红酒基地，创造了“浙商西进”的陆港速度。高效的服务，吸引了美国安博物流公司、苏宁云商集团公司等11家国内外知名企业相继落户西安国际港务区。据了解，围绕迈入“万亿级”城市目标，西安市强力推进“三廊三轴三带一通道多中心”建设，紧盯高端产业，加快培育3个万亿级产业、10个千亿级产业集群。 

西北大学经管学院院长、博士生导师任保平说：“打造‘一带一路’核心区，让陕西从内陆腹地，一举变为开放的前沿；打造高水平自贸试验区，扩大了陕西对外开放的范围，提高了陕西对外开放的层次。” 

西安市发展和改革委员会副主任任晓今说：“西安市正抓紧创建全面创新改革试验区和自主创新示范区，同时发挥西咸新区国家创新城市发展方式试验区综合功能，充分利用先行优势，构建西部创新创业新高地。全市推行‘行政效能革命’，深化‘放管服’改革，有效激发了各类市场主体活力。” 

众多军工企业，为陕西的军民深度融合提供了载体。 

中国航空工业集团公司第一飞机设计研究院（一飞院），正成为推动陕西军民深度融合的“排头兵”。 

“‘运20’是一个军民深度融合的典型例子。在整个研发过程中，陕西有27家单位参与型号研制，涉及航空、电子、兵器、化工等多个行业，占全部参与型号研制单位的30%；参与新材料研制的90家单位中，有7家是来自陕西的民营企业。”一飞院党委书记王剑介绍说，“这是陕西航空产业落实军民深度融合的成功范例。此外，依托军工型号研制衍生的普通发明，其专利数量十分可观，如果能够实现快速转化，将为陕西经济建设提供强有力的技术支持。” 

陕西省第十三次党代会提出，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。打造“一带一路”核心区、打造高水平自贸试验区、打造军民深度融合发展示范区、打造全面深化改革先行区、打造区域特色发展引领区。 

占据高地，才能赢得主动。陕西省发展和改革委员会副主任苏园林说：“构筑新高地，是要打造制度创新的高地，不仅是产业发展、要素聚集、区域增长的制高点，更是制度性开放和创新的策源地。新就新在机制新、格局新、路径新、模式新，高就高在市场化程度高、开放水平高、创新水平高。” 

2 开放型经济的平台

9月21日，2017欧亚经济论坛正式开幕。 

本届论坛旨在通过政商学界的广泛对话，加强政策协调和发展战略对接，发掘欧亚地区市场潜力，促进地区投资和消费，增进沿线各国的人文交流，打造产业互补、协同发展的合作新格局。同往届相比，2017欧亚经济论坛突破“一会一展”的旧模式，采用“论坛、博览会、投洽会”三位一体的新模式，使欧亚经济论坛服务经济发展的宗旨得以全面体现。 

从2005年举办首届欧亚经济论坛至今，12年里，欧亚经济论坛吸引了不同肤色、不同语言、不同国度的国家元首、政府高层、商界名流、专家学者云集西安。 

欧亚经济论坛之外，陕西搭建的多个高层次对外开放平台，正在为构筑新高地“引资、引技、引智”。 

“丝博会暨西洽会”“杨凌农高会”“中国西部跨国采购洽谈会”“陕粤港澳经济合作活动周”等经贸交流活动，正在构建陕西“全球招商”的服务网络。 

陕西省商务厅厅长赵润民说：“构筑新高地，必须坚定不移抓好招商引资工作，创新方式方法，加强平台载体建设。深入开展精准招商和专业对接，不断扩大引资规模，提高招商质量，确保项目不断档、投资不减速、发展不停步。” 

陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣认为，构筑新高地，必须重点推进大通道、大平台、大产业和大环境建设，形成公路、铁路、航空三大交通枢纽，构筑口岸、保税区、自贸试验区相互协作的内陆开放体系，为开放型经济快速发展创造新环境。 

许多专家建议，陕西要加强与长江三角洲城市群、长江中游城市群、京津冀城市群、成渝城市群等城市群的战略互动，建设融入全球产业链、供应链、价值链的国际产能合作中心，构筑产业合作的新高地。 

3 带着产业走出国门

构筑新高地，为陕西企业走出国门提供了机会和平台。带着产业走出国门，又推动陕西形成开放包容的经济大环境。 

“‘一带一路’倡议给省属国有企业提供了‘走出去’的机遇，为企业拓展了发展空间。”陕西省国资委主任胡保存说。 

支持企业“走出去”，就是要引导企业大力发展外向型经济，鼓励企业在工程承包、油气矿产资源开发等领域，参与国际产能合作，推动国有企业主动融入全球产业与贸易之中。 

努力打造内陆改革开放新高地，重点在于拓展海外发展新空间，培育开放竞争新优势。围绕“一带一路”倡议的实施，抓住全球产业链布局的新机遇，不断拓展“海外陕西”的发展空间，是陕西一批有远见、有实力的企业家共同努力的目标。 

努力打造内陆改革开放新高地，要加强与中亚各国在能源资源、装备制造、商贸旅游、现代农业等领域的合作，加强与“一带一路”沿线国家的互联互通，加快陕西经济全面深度开放。 

任保平说：“要以全面开放助推追赶超越，使陕西经济从资源依赖型走向创新型，从汗水型走向智慧型，推动陕西经济实现数量和质量的全面提升。”