专访|周晓东：咸阳经济技术开发区（大西安（咸阳）文体功能区）多方统筹 “创新规划” 引领城市发展

咸阳经济技术开发区（大西安（咸阳）文体功能区）管委会副主任周晓东

咸阳经济技术开发区（大西安（咸阳）文体功能区）（以下简称“大西安文体功能区”）是咸阳市委、市政府主导开发建设的咸阳城市北部拓展区。作为“文体”聚集高地，大西安区域文化体育功能区围绕省、市共建大西安战略部署，按照“政府主导、市场运作、产城融合、创新发展”的发展模式，精准打造现代服务业和临空物流聚集区，不仅肩负着建设新咸阳和调整升级咸阳经济结构的重任，而且承担着优化大西安功能布局的历史使命。

如何完成重任和历史使命？区域建设，规划先行，规划是前提，是基础，是关键，规划好才能建设好，管理好。好的规划，不仅是区域建设的纲领，也是区域建设的依据，更是区域竞争的资本，同时将产生相应的经济效益和社会效益。那么，大西安文体功能区在规划上有哪些创新之举，促使其建成之后，增强区域发展动力，带动经济发展。对此，凤凰网陕西对大西安文体功能区管委会副主任周晓东进行了专访。

凤凰网陕西：咸阳市从城市布局来讲，有何特点？其中，大西安文体功能区处于什么样的地位，又有何创新发展之处呢？

周晓东：从规划布局上来讲，用八个字来形容：“立足实际，着眼未来”。咸阳市有自己独特的地理、区域特点，按照咸阳市“东进、南跨、西扩、北上”的城市发展思路，采用“三城两带”（主城区、大西安文体功能区、渭河以南城区和五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带）的城市空间发展布局，以补足咸阳主城区东西狭长、城市功能不完善、交通拥堵等现状带来的不足。立足“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，大西安文体功能区着眼西部大开发和共建大西安的发展形势，坚持创新发展，主要从规划创新、建设创新、运营创新三个方面加快建设国际化、人文化、生态化的开放新型产业新区。

凤凰网陕西：您认为大西安文体功能区的规划创新具体有哪些重要举措呢？对咸阳市的发展有何重要意义？

周晓东：大西安文体功能区规划的总体格局沿袭了大西安规划的“九宫格”理念，将汉唐长安城市建设九宫八卦的思想融入城市建设中，引领城市空间结构发展。在规划山水城市建设上，文体功能区以现状水系为基本脉络，北面营山，四周环水串珠式水面，构建山水相依的生态网络系统，作为功能与空间发展的线索，为严整规则的九宫格局注入自然的灵性，形成北面靠山、三面环水、山水相依的景观生态格局。在交通规划方面，文体功能区的主干道路以圆环状和“四纵五横” 道路为主，从主干道延伸出放射状路网，将各板块组团连接起来，有效缓解主干道路的交通压力，提高了交通运营效率和速度水平。文体功能区将国道、高速、高铁、航空等不同交通方式有效整合，增强交通转换效率，适应城市发展高流动性的需要，提升发展活力。2016年结合银西高铁建设，重新修订了总体规划，编制了海绵城市、智慧城市和综合管廊、水电气暖等专项规划，是文体功能区符合自身发展需求、“量体裁衣”的规划。

在总体规划创新的指导思想上，站在城市发展战略的高度，对完善咸阳中心城区功能，促进咸阳城市空间发展，推进咸阳的城镇化进程具有十分重要的意义。文体功能区的建设发展及科学规划创新，将引领城市发展。

凤凰网陕西： 大西安文体功能区在海绵城市、综合管廊等领域规划创新，可否具体谈一下？

周晓东：“海绵城市”是一个新的城市发展理念，它在建设上遵循了生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进雨水资源的利用和生态环境的保护。大西安文体功能区一直在规划、建设发展中积极践行着海绵城市的理念，利用“中水回收”的方式，通过下沉式绿地、有效的雨水渗透技术、市政道路LID等，有效下渗雨水、使雨水得到充分收集，之后水体在植物池中滞留，通过植物根系来净化水质，提高透明度、曝氧，从而改善水体的景观效果。建筑中收集的雨水，最终将汇入中心湖泊，建筑自身还可利用雨水收集冲厕，培养绿植，节约水源。大西安文体功能区规划、建设地下综合管廊61.3公里，其中干线管廊19.2公里，支线管廊24.7公里，缆线管廊17.4公里，总投资约30亿元。

凤凰网陕西：大西安文体功能区历史文化资源丰富，而且具备良好的生态环境，在区域规划方面，有哪些规划创新用来保护传统文化和生态环境？

周晓东：为最大程度保护历史文化遗迹，大西安文体功能区在道路交通规划上，对312国道进行了整体改线，并取消了穿越陵园部分，改由从咸阳主城出口向西走五陵塬旅游路，向北走咸北大道，保护了五陵塬历史文化景观带，同时避免在道路穿越时造成对地下埋藏文物的潜在破坏。

值得一提的是，大西安文体功能区在结合自然条件和整体布局结构中，除了重视文化遗产方面的保护外，更注重生态绿地、防护绿地及各规模等级的公园绿地和广场用地的联系，已形成新城内点、线、面结合的完整绿地系统，完善了文体功能区绿化体系，从而改善大西安文体功能区的生态环境。

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