2017年陕西省全面完成科技工作年度各项目标任务

2017年，陕西科技工作在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，落实省十三次党代会、省委十三届二次全会精神，聚焦追赶超越目标，围绕“五新”战略任务，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型省份建设，充分发挥科技创新在现代化经济体系建设中的支撑引领作用，全面完成了全年各项目标任务。

陕西省作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显”的省份，受到国务院表彰奖励；杨凌和秦川机床的“双创”工作受到李克强总理的肯定。2016年全省R&D投入419.56亿元。2017年，全省技术合同交易额达922.55亿元、位居全国前列；获国家科技奖36项，占国家奖总数的13.28%，其中我省主持完成的通用项目14项，数量居全国第4；新增两院院士6人；新增两个部省共建国家重点实验室。聚焦2017年陕西省科技工作，主要涉及分为七大方面：

深化科技体制机制改革，释放科技创新活力

2017年陕西省进行深化统筹科技资源改革。支持建设市、县科技资源统筹分中心9家，逐步形成省市县三级科技资源统筹服务体系。开发了陕西“科技云”平台，数据资源累计约1.8亿条；开通了脱贫攻坚农科“114”服务系统。开放共享大型仪器设备达9641台套，总价值47.98亿元，其中军口仪器设备共享达1682台套。《情报杂志》蝉联全国图情学科第一名，获“2017中国最具国际影响力学术期刊”称号。

同时了推进科研管理向创新服务转变。深化省级科技计划体系改革，启动实施新五类计划；完善陕西省科技管理信息系统，培育专业第三方机构。推动领衔科技专家有职有权，在领衔专家和“四主体一联合”“双导师”“人才池”等方面开展试点。改进项目经费管理，简化科研经费预算编制和调整审批，劳务费预算不设比例限制，提高间接费和绩效比例，为科技人员松绑助力。

不断完善科技政策体系。配合省人大修订《陕西省促进科技成果转化条例》，于2018年2月1日起正式施行。制定了落实“陕九条”任务分工方案。组织西安交大、光机所等10所高校、院所开展落实“陕九条”试点示范。2017年全省技术合同交易额中本地转化占比增长8.76%，本地合同数转化率近49%。

坚持四链协同、三个融合，推动产业结构优化升级

加强四链互动。制定省重大科技专项管理办法，论证提出“资源清洁转化与高效利用”“空天动力”“智能制造”“精准医学”“绿色果业”“半导体材料与集成电路”等6个专项实施方案，着力提升支柱产业技术水平。积极对接国家科技重大专项和重点研发计划，全年争取国家科技资金超过20亿元。在我省支柱、主导产业领域凝练重点产业链16个、创新点105个，特色产业链11个、创新点48个。在5G通信、量子技术、石墨烯、无人机等领域超前部署，培育新技术新产品新业态。

深化三个融合。支持建立军民融合创新产业园和军民融合协同创新平台，支持兵器集团等单位建立军民融合产业基地和专业孵化器。推动17家单位先期开展“人才池”试点，入池研究生374名、参与导师204人。发起设立总规模15亿元的军民融合科技创新基金。支持西部创新港、中科院西安科学园建设。充分发挥联盟融合创新的作用，依托40个联盟常态化开展成果与产业精准对接路演活动，探索在联盟内建立成果“专利池”，在“大数据、3D打印、光电子、无人机”联盟内开展共享共用试点。推动建设陕西省产业技术研究院联盟。

促进产学研深度融合，构建产业技术创新体系

着力建设产业共性技术创新大平台。统筹优势资源，在重点产业领域建设基于产学研、军民深度融合的共性技术创新平台，解决共性技术缺失问题。已支持组建了空天动力研究院、国家智能制造研究院、国家分子医学转化科学中心等创新大平台。积极争取在我省布局建设国家技术创新中心等平台。

着力建设产学研深度融合“四主体一联合”校企新型研发平台。支持企业作为市场、需求、投资和管理主体，联合高校建立“四主体一联合”校企新型研发平台，推动高校自由探索科研与企业目标导向研究有效对接，提升企业创新能力。50多家龙头企业联合16所高校的40个新型研发平台已启动筹建工作。

着力构建基于开放科研平台的中小企业研发服务体系。积极推动省科技资源开放共享平台、重点实验室、工程中心等开放共享，建立快速响应、精准对接的创新服务机制，解决中小企业创新资源不足的问题。截止12月底，创新券接券服务机构161家，创新券用券机构会员460家。

着力构建小微企业孵化培育创新体系。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技型中小企业—高企—瞪羚企业—独角兽企业—上市公司”全链条培育体系。启动高新技术企业培育库建设工作，已入库企业800余家；2017年新增高企380家，新增瞪羚企业32家。

构建区域科技创新体系建设，促进区域协同均衡发展

加强创新型省份等创新试点示范建设。一是支持西安全面创新改革试验区等建设，建立了11项先行先试重点项目清单。二是支持西安建设“一带一路”国际科技合作基地和国家西北技术转移中心，支持自贸区建设，探索建设杨凌农业科技成果交易示范区。三是积极开展创新型市、县建设。西安、宝鸡通过国家创新型城市评估，积极推进榆林、渭南、咸阳、汉中争取国家创新型城市试点。

支持高新区协同发展。一是加强高新区建设。支持延安、商洛、汉中等省级高新区升级国家高新区，铜川、韩城、山阳等创建省级高新区工作已上报省政府待批；预计18个高新区总收入突破1.6万亿元，工业总产值超过1.3万亿元。二是发挥高新区发展联盟作用。设立关中高新区创新发展基金，支持西安高新区与宝鸡、杨凌、渭南、咸阳高新区签订合作协议，发挥西安自创区引领示范作用，深化“托管”和“飞地”机制。

实施县域创新驱动发展行动计划。一是启动县域创新驱动示范工程，实施“一市一策”“一县一策”，确定“3+10”工作推进机制，支持每个地市建立一个“政产学研用金”科技成果转移转化平台。二是支持每个地市建立一支省市联合科技成果转化引导基金，已发起设立了榆林、渭南、安康三支子基金。三是探索科技资源匮乏地区创新驱动发展的有效路径和模式，推动政策、环境、金融、服务创新。

发挥科技扶贫作用，助力脱贫攻坚

实施科技扶贫攻坚八大行动计划。出台《陕西省科技扶贫脱贫攻坚专项行动实施方案》《陕西省深度贫困县科技扶贫行动计划》等，加快星创天地、科技示范基地等平台建设，支持推广“大荔模式”“大学模式”“大众模式”“院所模式”等创新服务模式；在贫困地区搭建“星创天地”40家；针对贫困地区科技需求建立项目绿色通道。

进一步加强“三区”人才和科技特派员工作。强化“三区”人才帮扶，出台《陕西省深入实施科技特派员的实施意见》，2017年选派科技特派员1195人，落实经费2390万元，被科技部列为全国四个科技特派员贫困村全覆盖试点省份之一。全面启动反向科技特派员行动计划，各地市均在省科技资源统筹中心设立了反向科技特派员工作室。

发挥农业科技园区示范引领作用。先后支持在全省建立8个国家级、34个省级农业科技园区，引进示范推广农业新品种近2500个。进一步发挥杨凌示范区在56个贫困县建立的主导产业示范基地作用，组织高校教师到农业园区开展帮扶。建立了实体农业科技园区与云农业科技“114”实时互动、有机衔接的精准服务机制。

加强各级科技部门联动。按照科技部“四级书记”抓扶贫的要求，推动全系统投入科技扶贫主战场，组织院所与贫困县开展科技需求对接，签订院地科技合作协议10份，80多人赴市县开展科技扶贫，实施产学研项目7项，转化成果12项。

构筑创新创业生态系统，优化完善“双创”服务体系

创新推广“一院一所”模式。探索形成“企业内创、院所自创、高校众创”三种模式。2017年，新增国家“双创”示范基地建设3家；新增国家众创空间、孵化器、星创天地54家，省级众创空间、孵化器、星创天地102家。

构建“三位一体”助推模式。今年举办了“中国创新创业大赛”“中国创新挑战赛”等20多项赛事，在中国创新创业大赛全国总决赛中获得一等奖，获奖企业累计获投融资超过20亿元。3部科普读物获2016年全国优秀科普作品，获奖数量居全国之首。

科技成果转化引导基金作用凸显。设立子基金12支，财政出资3.53亿元，子基金规模达40.23亿元，放大效应11.4倍，已投企业196家，其中投资军民融合企业30家，12家已获得军工资质。协助47个项目完成二、三轮融资，被投企业有13家挂牌新三板，高新技术企业达到26家。

强化人才团队激励作用，营造干事创业良好生态

落实知识价值导向的分配机制，制定出台近50份“人才新政”。不断释放“陕九条”政策红利，积极营造良好的创新文化氛围，为科技人员松绑助力。启动建立院士“一室一站”和战略研究院，发挥院士高端智库作用。截止目前，全省共培育重点科技创新团队187个，青年科技新星718名，中青年科技创新领军人才211人，科技创新创业人才99人，创新人才培养示范基地13家。首次启动的省杰青项目入选30人。制定了《陕西科技智库体系建设方案》，支持5家首批省级软科学研究基地建设。

（供稿：陕西省科技厅）

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