三项改革为自贸区先行先试铺好高速路

飞机正在空港新城的维修基地接受维修

原标题：三项改革为自贸区先行先试铺好高速路

去年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌后，西咸新区自贸区率先开展“放管服”改革，推动新区在行政审批、工商登记、经营许可等方面改革，初步建立起现代化服务型政府管理模式，为自贸区先行先试铺好“高速路”。

围绕打造全省“放管服”改革先行区、示范区，西咸新区着力推行相对集中许可权改革试点。首先推动关键领域改革。设立行政审批与政务服务局，集中了原有11个部门的223项审批事项，实行“一窗受理、受审分离、并联审批、限时办结、统一出件”，推行一枚公章管审批、一套流程管项目。依托工商局，整合食品药监、物价等12项市场监管职能，组建市场服务与监督管理局，构建新区、新城、街镇三级综合市场监管体系，实行一个部门管市场、一张网络管信用。坚持综合执法与专业执法相结合，由市场服务与监督管理局、综合行政执法局分别集中行使市场监管和城乡管理方面的执法职能。

其次是全面深化商事制度改革。新区将工商商事登记、部分经营许可前置审批融入一张营业执照，多证合一、多项联办。运用“互联网+”思维，以微信公众号为平台，推进工商登记全程电子化改革，将企业住所和名称审核制改为自主申报制，登记信息填报量压缩为传统模式的1/8。审核方式由全信息人工审核改为重点信息智能审核，审核工作量减少至1/6，企业申办者只需完成刷脸、起名、信息填报三个步骤，企业营业执照最快半小时办结，个体工商户营业执照10分钟办结，并颁发了全国首张微信版电子营业执照，受到李克强总理的充分肯定。

推进审批服务模式改革。坚持以满足企业、群众办事需求为出发点，创建“一网通办、全区通办”模式，对企业办理商事登记业务、群众办理政务服务事项，只需用一张网、进一个大厅，即可享受跨区域、跨领域审批服务。探索建立3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目审批的“3450”综合行政审批效能体系。空港百瑞天成酒店在帮办人员指导下，已经领取了《营业执照》和《出版物经营许可证》，实现了“34”协同模式；另外，新区企业巴夫洛仓储服务有限公司已实现建设工程项目“50”办理。

推动税收服务创新。建立国地税联合办税窗口，启动“一窗一人一机双系统单POS”联合办税新模式，整合办税空间、缩减办税流程，实现了“联合开展税法宣传、联合办理税务登记、联合开展申报征收、国税代开发票代征地方税费、联合搭建纳税人权益维护平台”，减轻了纳税人负担，提升了工作效率。