西安出台意见促进出租汽车行业持续健康发展

原标题：“十三五”期间基本实现网约车和巡游车和谐共生

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为广大人民群众提供个性化运输服务。记者25日从市政府获悉，西安市出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》。力争“十三五”期间基本实现网络预约出租汽车(以下简称网约车)和巡游出租汽车(以下简称巡游车)和谐共生，促进出租汽车行业持续健康发展。

网约车不得巡游揽客

巡游车经营者可按规定开展网约车经营

《意见》明确，将建章立制，规范网约车管理。制定《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车经营者需满足准入条件，网约车经营者、车辆和驾驶员均依法实施许可管理。网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。网约车经营者要结合线下车辆的收入状况、运营成本以及合作企业的经营成本，合理确定收入比例和方式。网约车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。巡游车经营者可按规定开展网约车经营。严禁任何企业或个人未取得相应资质从事出租客运服务。

积极推动“互联网+出租汽车”转型升级信息化项目建设，建立健全集行业监管、企业运营、电子支付和乘客评价等功能为一体的行业管理服务政府监管平台。网约车平台应将其服务平台数据库接入行业管理服务政府监管平台，便于相关行业管理机构加强动态监测，并充分运用互联网技术进行服务质量信誉考核。新增巡游车经营权一律无偿有期限使用

新增巡游车经营权不得变更经营主体

巡游车经营权逐步实现无偿有期限制，新增巡游车经营权一律无偿有期限使用。巡游车经营权配置和管理应坚持以服务质量信誉为导向，对经营权使用期限届满或者经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情况，按照有关规定收回经营权。新增巡游车经营权不得变更经营主体，既有出租汽车经营权，在使用期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。建立驾驶员承包金和服务质量挂钩机制，通过“三无”奖励(无违规、无投诉、无事故)引导并鼓励驾驶员提高服务质量。

网约车经营者应取得行业管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》，营运车辆应取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

强化单车和驾驶员考核，并结合网约车特点，建立健全网约车服务质量信誉考核体系。巡游车经营者要切实落实投资主体责任，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。承包经营期内承包费用不得一次性趸交。

网约车经营者要落实经营、服务、安全和维稳主体责任，并承担承运人责任，建立信息服务网络平台，向通信主管部门申请互联网信息服务备案，依法合规采集、传输、存储、使用和管理相关数据及信息，保证接入平台车辆和驾驶员的合法性。

网约车车辆行驶里程达到60万公里后强制报废

又讯25日，我市印发《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。办法实施前已经在本市行政区域内从事网约车经营服务的车辆，自本办法施行之日起给予1年过渡期。过渡期结束后，不符合本办法规定条件的车辆应当退出。

《办法》规定，拟从事网约车经营服务的车辆，应当符合车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满2年;车辆外观颜色和标识应当区分于巡游出租汽车等条件。此外，车辆所有人为个人的，本人名下不得有其他取得《网络预约出租汽车运输证》或《出租汽车道路运输证》的车辆。网约车经营者不得以申请为由，向车辆所有人和驾驶员收取任何费用。《网络预约出租汽车运输证》有效期最长为8年，网约车车辆行驶里程达到60万公里的，强制报废。

申请从事网约车服务的驾驶员，应具有本市户籍或者居住证，并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无记满12分记录等。已取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，可以从事网约车服务。

此外，《办法》明确，未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的；起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;出现甩客、故意绕道、违规收费等行为的;明知车辆处于载客状态，仍向驾驶员发布其他预约业务信息的；设置与巡游车相同或者相似的车辆外观颜色和车辆标识的;安装顶灯、空载灯、计价器等巡游车专用服务设施设备的;车辆安装的卫星定位装置与政府监管平台没有直接对接的;车辆为个人所有的，车辆所有人将个人所有的车辆转租、转包给其他人从事网约车经营服务的;通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务等都将承担法律责任。

对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车经营者信用记录。被依法吊销《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的，自吊销之日起，5年内不得从事网约车经营服务。

记者 康乔娜 张端