安康高新区建立信用联合奖惩机制案例

安康高新技术产业开发区是2015年9月29日经国务院批复设立的国家高新技术产业开发区，目前已有近1400家企业入驻。安康高新区在推进信用体系建设中，注重依托公共信用信息平台，归集整合各部门涉企信用信息数据并联通共享，以税务诚信“信用积分”制为抓手，建立信用等级评价和分类管理制度，形成信用联合奖惩机制，发挥“守信激励、失信惩戒”的作用和效能。

积分制量化评价 科学合理界定信用等级

针对高新区信用体系建设实际，我们从优化服务和有效提升营商环境着手，拟定了《高新区税源管理积分制与企业信用评价暂行办法》、《高新区企业综合信用等级评价规范（试行）》等制度，将税收信用积分引入企业信用等级评价，即将企业涉税信息有机整合，科学合理地列出17项考核指标，并依据税务登记、发票办理、纳税申报资料完整率，以及催报管理、催缴处理、涉税违法查处等内容，定期对纳税人进行量化打分，实行百分制考核，汇总后每季度进行积分制评价，并将这些日常积累的积分评价按一定比率折算，作为企业年度信用等级评价的重要依据。在按照有关规定设计企业信用综合评价指标体系和评分办法时，引入税收信用积分评价数据，以形成更加科学、严谨和透明的信用评价机制。目前全区通过信用积分评定为A级和B级纳税信用等级纳税人分别为13户和731 户，占辖区企业总量的53%。

分级分类管理 信用联合奖惩凸显“获得感”

为加快形成以信用为核心的事中事后监管新机制，我们以信用等级评价为基础的，对不同信用等级的企业实施分类分级管理，综合运用多种激励措施和场景应用，褒扬诚信，惩戒失信，加快建立区域信用联合奖惩机制，调动企业依法诚信经营的积极性和主动性。

由高新区信用办牵头，联合有关部门对信用积分高且综合信用等级高的企业开辟“绿色通道”，在政务服务中心设立行政审批专席，由行政审批服务局工作人员按照“一人一企、一企一策”的原则对企业所有办理事项全流程代办，一次性办结。同时，对连续3年被评为A级纳税信用等级的纳税人，税务部门还向其提供走绿色通道办税、专人上门帮助办税、简化审批手续等“尊享”服务。对A级纳税信用企业按需供应普通发票，若是一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理等等。今年初相关服务在高新区实施以来共办理200余起，极大地促进了招商引资和营商环境提升工作效能。反之，对税收信用积分低且综合信用等级低的企业纳税人则加强管控，税务部门严格限量普通发票供给，同时列入重点监管对象，联合相关执法部门开展专项执法监管，加大监管力度和频次等。

我们开发了针对企业法人和自然人的高新区政策（项目）申报信用核查使用系统，对辖区实施财政性资金项目安排、奖补，重大项目扶持及评先选优、树立优秀典型过程中，将信用积分评价和使用综合信用等级作为必要条件，并对列入经营异常名录、列入政府部门“黑名单”和失信被执行人名单的企业和个人实施“一票否决”。

深化银税互动，对诚信纳税人给予“真金白银”的支持。今年以来，信用办协调税务部门联合金融机构开展“税银诚信互动”活动，优先向A级和B级纳税信用企业提供纳税信用贷款共计2000余万元，使160多家企业及时解决融资难问题。这类措施使诚信纳税企业感到非常有获得感、自豪感，也让那些不够格享受这些无抵押信贷资金支持的企业感到十分羡慕，自觉规范纳税行为，提升税法遵从度。

下一步，我们将以应用信用积分等级评价为契机，充分利用公共信用信息平台对接各部门业务系统，积极探索“守信激励、失信惩戒” 机制在多领域的综合有效运用，开发信用大数据分析和智能关联展示系统，进一步创新信用管理机制和方法措施，推动我区信用体系建设再上新台阶。

（稿件来源：安康市信用办）