适应新形势 商洛社区“四化五联”让城市更有活力

原标题：商洛社区“四化五联”让城市更有活力

本报记者 郑斐 通讯员 张文辉 杜春艳

家住商洛市商南县城关街道东岗社区的老党员陈晓云，退休后的生活过得很充实。她每天到社区服务中心扭秧歌，隔三岔五去社区和驻地单位从事志愿服务。

近年来，商洛市积极适应城市社区发展新形势新要求，破解城市基层组织形式滞后、组织发动群众功能弱化、基础保障不到位等问题，探索推行以城市社区组织管理网格化、区域化、精细化、智慧化和社会事务服务联谋、联办、联抓、联防、联创为主要内容的“四化五联”工作法，构建无缝对接、全面覆盖的城市社区党建工作格局，激发了城市党建引领社会治理的活力。

“四化”拓宽共治路

“每天至少保证一个小时在网格内走访，大大小小的事，都要照顾到。”洛南县城关街道柏槐社区党支部书记刘锁军是第一批网格管理员。每个工作日，他都要到网格区域内巡查，上门入户，及时掌握群众所思所想所盼，有针对性地开展服务。

柞水县乾佑街道仁和社区便民服务大厅，一本厚厚的“为民服务代办台账”密密麻麻记录了今年以来社区为居民办理的各类事项。社区党支部书记车秀梅说：“小到鸡毛蒜皮的事，大到子女就业，我们都得认真对待、认真解决。社区就是居民的‘家’，党员就是居民的‘服务员’！”

商洛在全市168个社区实行“网格化”管理，使党组织建到居民楼，党员身份“亮”到家门口。针对社区各单位隶属关系不同、条块分割等问题，全市探索建立了170多个标准化社区党群服务中心、390多个社区网格化党组织、50多个楼宇和商圈党小组，由街道党工委统筹协调，构建以社区党组织为基础的大网、以楼宇党组织为管理主体的中网、以党员中心户和服务团队为工作支撑的小网，形成“三级网格组织”管理体系。

与此同时，商洛市推行“区域化”统筹管理，实行居民党员直管、在职党员双管、退休党员接管、流动党员参管、企业党员重管“五管合一”模式，形成全方位、多层次、广覆盖的党员管理格局；推行“精细化”规范提升，统一制定各领域党建工作规范，促进全面过硬、全面提升；推行“智慧化”信息联通，整合街道社区与驻区单位信息资源，探索建立市、县（区）、街道、社区四级互联互通大数据库，开发党建服务云平台，形成区域互动、数据共享、信息共联的基层党建信息化新格局。

“五联”延伸共建路

在丹凤县龙驹寨街道河涧社区党支部办公楼的楼梯间，“心语心愿”墙从一楼延伸到三楼。贫困群众屈建民贴上“我想听一堂散养鸡养殖技术培训课”没几天，社区党支部委员刘军奇就通知他，县牧业公司将举办培训班，社区替他报了名。据了解，居民的心语心愿90%以上得到实现，民生诉求与党员服务在这里找到了完美的契合点。

商州区刘湾街道南秦社区“四点半课堂”成为便民服务的一大亮点。南秦社区聚焦学生放学早、家长下班迟的时间差，创办“四点半课堂”，组织社区教师志愿者专业辅导，学生放学后纷纷前来学习，得到社区居民的好评。

商洛市坚持系统、开放、融合理念，通过推动社区各单位间的大联合，不断优化社区公共事务服务。全区实施区域发展“联谋”，建立工作例会、街道联席会重点事项征询制度，共商发展大计，共决社区事务；实施实事为民“联办”，签订共建协议，开展共建活动，优质、全面、贴心服务社区居民群众；实施民主自治“联抓”，在自治基础上实行民主决策，居民的事居民办、居民说了算；实施社会治安“联防”，推动政府治理、社会调解、居民自治良性互动，共创平安、共享平安；实施精神文明“联创”，常态化组织开展群众性文体活动，共建管理有序、环境优美、治安良好、人际和谐的新型社区。

商州区城关街道窑头社区与辖区内16家单位联合组建窑头社区党建共建联合会，充分发挥社区基层党组织政治引领和服务群众的优势，积极探索“共建共促、共驻共融”的城市基层党建工作新路径。截至目前，全市已建立71个城市社区党建联合会（联席会），1570个单位与社区签订共建协议，1.8万名党员进社区认领了3万多个先锋岗和5万个服务项目。

基础支撑发展路

商南县城关街道东岗社区投资500余万元，按照“六室六中心一校一厅两课堂”功能设置，建成高标准的社区党建服务中心，面向驻区单位和党员群众开放。同时，社区党建联合会牵头负责，将辖区内各单位的党建、教育、医疗等场所，统一标号、统筹管理，相互开放、共用共享。

针对社区党组织责权利不对等、工作推进难度大等问题，商洛市坚持重心下移，推动人财物和责权利对称下沉，让社区党组织有责有权有资源，说话办事有底气。市上采取公开考试招录一批、返乡创业充实一批、社会贤能竞选一批的办法，为全市配备社区工作者和大学生村官410多人，社区两委中明确专职党务干部250多人。整合区域内信息、文化、服务、人才等有效资源，实现区域内发展理念、区域资源、制度机制、创新创造、改革成果、美好生活“六共享”，让居民生活得更方便、更舒心、更美好。全市将城市社区党建纳入年度目标责任考核，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议内容，并与“三项机制”挂钩，推动城市基层党建工作落地见效。

商州区刘湾街道南秦社区党支部副书记朱雯说：“现在，我们社区干部工作有方向，收入有保障，干好有希望，工作劲头更足了。”