西安市市属国资国企改革目标路线图划定

西安市属国资国企改革目标路线图划定

西安市属国资国企改革目标路线图划定

原标题：以全面深化改革加快推动国企高质量发展

西安市属国资国企改革目标路线图划定

到2020年全面实现“20345”总体发展目标

编者按

昨日上午，西安市国资委组织召开纪念改革开放40周年暨加快推动国企高质量发展动员部署会议。会议明确，市属国资国企改革要实现“20345”高质量发展目标。

到2020年底前，全面完成国有企业公司制改革、健全完善国资监管制度、提高国有资本配置效率、全面加强党的建设的目标任务，市属国资国企综合实力在副省级城市排名中进入前五……

《优化布局激发活力强力推动区属国有企业高质量发展》《深化投融资平台转型发展全面保障城市基础服务》《盘活闲置资产提升资产效能》……在昨日的会议上，莲湖区财政局、西安城投集团、西安工业投资集团等10家单位，围绕企业改革、发展、稳定等方面做了交流发言。

会议认为，国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节，矢志不渝地进行了多轮改革探索实践，激发了国有企业活力，极大地促进了我国经济社会的发展。

通过改革，市属国有企业经济效益和整体实力大幅提升，从2004年底到2017年底，资产总额从515亿元增长到了12829亿元，增长近25倍；营业收入从157亿元增长到了928亿元，增长近6倍；上交税金从8.58亿元增长到了67亿元，增长7.8倍；净利润从-2.8亿元增长到了54亿元……

会议明确，市属国资国企改革要实现“20345”高质量发展目标。即：按照中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见和省、市深化国有企业改革的实施意见要求，到2020年底前，全面完成国有企业公司制改革、健全完善国资监管制度、提高国有资本配置效率、全面加强党的建设的目标任务，重点推进国有资产集中统一监管、盘活闲置资产、混合所有制改革等三项重点工作，实现全市国有资产总额、净资产、利税总额、低收入基层职工收入水平等4项主要指标翻番，市属国资国企综合实力在副省级城市排名中进入前五。

市国资委党委书记、主任刘三民强调，市属国有企业在改革发展中一定要做好三件事：一要严守政治底线，二要严守生态红线，三要严守安全生命线。市国资委领导班子成员及各监事会主席，市级相关部门有关负责同志，西咸新区和各区县、开发区国资监管机构的负责同志，市属国有企业和部分二级子企业的领导班子成员，市国资委机关和西安市国有企业监事会办事处全体干部参会。

十大路径助力总体目标实现 让西安国资成为古城一张新名片

此次会议强调，要不断推深做实，形成更加浓厚、更有活力的改革氛围，争取利用3年的时间，切实解决国资国企突出问题，补齐国资国企发展短板，实现国资国企跨越式发展，让西安国资成为走向世界的西安元素，成为古城的一张新名片。

★加快实施创新驱动战略，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，持续提升竞争优势；

★大力发展混合所有制，按照“应改尽改、能改快改”的原则，以现有国有资产存量为基础，通过引进战略投资者，将国有资产“蛋糕”做大；

★推进“基金群”战略，广泛吸纳社会资本，共同推动国资国企改革发展，投资发展战略性新兴产业和高新技术产业，放大国有资本功能；

★做强做大上市公司，以上市为国有资产证券化的载体，通过资产注入、并购重组、股权转让等手段，推动更多优质资产向上市公司流动，组建企业“航母集群”，构建“高精尖”的经济结构，引领和带动产业发展；

★鼓励国有企业家更好发挥作用，建立与市场经济相适应的企业领导人员管理机制，培养使用有思路、有闯劲、有潜力的优秀年轻干部，积极营造让企业家心安、科技人员心宽、创业者心动的良好环境，让企业家有荣誉、有地位、有实惠，担起改革经营责任，想改革、谋事业、善经营；

★盘活闲置国有资产，充分挖掘未开发利用和资产保值不高的“闲置”国有资产的潜能，快速提升国有资本增值率，实现国有资产收益和城市运营效益的“双赢”；

★完善国有资产管理体制，实现市属经营性国有资产集中统一监管，加强和规范国有资产监管，加大国有企业重组整合，形成3—5家资产规模超500亿元、在同行业中具有较强市场竞争力和品牌影响力的一流企业集团，提升国有资产配置效率和企业竞争力；

★消灭亏损企业，狠抓亏损企业的扭亏增盈工作，倒逼企业通过落实责任、转换机制来增强企业活力,促使经济健康发展，到2020年，实现连续亏损超过3年的企业通过依法破产、兼并重组等方式基本消灭；

★积极发挥考核指挥棒作用，采取年度考核与任期考核、单项考核相结合的考核方式，按照市场化改革方向和多劳多得原则，完善国有资产经营业绩考核体系和绩效分配机制，切实夯实企业领导人员经营责任；

★转变工作作风，按照“依法监管、说到做到”的工作作风，加大简政放权力度，创新监管方式和手段，优化审批事项审批程序，提升决策效率，全方位服务、全力支持企业发展。

西安市属国企改革

发展总体目标——“20345”

根据《西安市推进国资国企高质量发展三年行动方案（征求意见稿）》，到2020年，通过深化西安市国资国企改革，形成更具竞争力和影响力的国资规模与质量，形成适应西安区域经济发展要求的国资布局，形成权责明晰、运行高效的国资监管体系，形成党的领导作用充分发挥的良好局面，全面实现“20345”总体发展目标。

“20”——完成2020年前改革任务。

按照国务院关于深化国有企业改革的指导意见和省、市深化国有企业改革的实施意见要求，到2020年底，全面完成国有企业公司制改革、健全完善国资监管制度、提高国有资本配置效率、全面加强党的建设的目标任务。

“3”——推进三项重点工作。

重点推进经营性国有资产集中统一监管、盘活闲置资产、推进混合所有制改革三项重点工作。

“4”——实现四个翻番。

实现全市国有资产总额、净资产、利税总额、低收入基层职工收入4项指标翻番。

“5”——实现综合实力副省级城市排名前五。

实现西安市国有企业综合实力在15个副省级城市排名中进入前五。

国企改革永远在路上，只有率先加快改革步伐，冲出“重围”搞活企业，才能真正成为参与市场竞争的“排头兵”。

如今，市属国企改革发展的宏伟目标已经绘就，市国资委系统将携起手来，努力实现企业高质量发展和职工收入提升的“双赢”，续写新时代更加壮丽炫彩的新篇章！