优化营商环境 安康市全面提升“互联网+政务服务”水平

今年是全省“营商环境提升年”，安康市政府启动了优化提升营商环境“十大行动”，各个部门都出台了一些惠民措施，核心任务是让这些利企便民的政策措施在大厅窗口落地生效，以良好的办事体验提升企业群众的满意度和获得感。围绕优化提升营商环境，安康市主要做了以下六个方面工作：

一、建设一体化平台，企业和群众办事“一网通”

按照中省加快推进“互联网+政务服务”有关要求，安康市政务中心于2016年底启动了市县镇村四级联动的互联网政务服务平台建设，2017年8月30日正式上线运行，在全省率先实现政务服务“一张网”。今年3月省级互联网政务服务平台建设标准出台后，我们迅速启动平台升级改造工作，市政府今年9月4日与建信金融科技有限公司、建行陕西分行签订了政务信息化项目援建协议，计划今年十月底前完成平台升级工作，并与省政务服务网对接互通，实现全省“一张网”目标。

二、规范事项管理，企业和群众办事“一单清”

组织市县两级部门编制公开政务服务事项目录清单和实施清单，进一步明确政务服务事项范围，细化完善申报条件、申报材料、办理时限等48项要素信息，消除“其他材料”等兜底性条款，并依据条件、材料等不同，实行“颗粒化”拆分，逐条编制服务指南，为企业和群众办事提供切实管用的“说明书”。依托互联网政务服务平台对政务服务事项进行流程再造，优化办事程序，精简审批材料，进驻市政务中心的359项服务事项总办件时限较法定时限压缩2125个工作日。

三、推行集中办理，企业和群众办事“一扇门”

市级434项政务服务事项中，进驻市政务中心及分中心359项，进驻比例82.7%。市政府办公室印发了《规范政务中心分中心运行管理提升政务服务质量的通知》，公安、人社部门自建大厅加挂市政务中心分中心牌子，实行大厅管理、业务管理、事项管理、网络管理“四统一”。依托12345便民服务平台，建立政务服务事项“体外循环”投诉举报机制，企业和群众在办事过程中如发现“多头跑路”等问题，可通过12345平台进行举报，经查属实的依照《安康市政务服务平台建设运行监督管理办法》进行处理。同时，不断优化提升政务服务大厅“一站式”功能，设置了休息等候区、政务公开区、自助服务区、便民药箱、手机充电器等便民设施设备，今年年底升级改造完成后，还将对窗口布局和功能区域进一步优化调整，企业和群众办事环境必将得到进一步改善提升。

四、创新服务方式，企业和群众办事“跑一次”

创新开展网上预约预审、“最多跑一次”、“不见面”审批等便民举措，对“最多跑一次”事项提供EMS免费送达服务，市级梳理公布“最多跑一次”事项213项、网上预约事项253项。规范进驻事项收费管理，梳理涉及审批的收费事项8项，开票、收费环节全部在政务大厅窗口办理，减少企业和群众跑银行、跑部门的环节。市委、市政府将市级各部门及各县区“最多跑一次”事项占比纳入今年营商环境考核内容，制定考核办法，目前市县两级全部发布了“最多跑一次”事项清单，“最多跑一次”事项占比均超过50%。

五、优化窗口设置，企业和群众办事“一个窗”

设立综合服务窗口，“一窗式”受理工信、教育、文广、农业、商务、旅游、司法、民宗、气象等9个单位的59项审批服务事项。同时，紧紧围绕优化提升营商环境这一主线，主动配合工商、税务、住建、公安、不动产等牵头单位，根据审批服务事项的关联性，合理调整窗口设置，配置审批后台，实行“一厅受理、集成服务”。目前已完成公章刻制、银行开户窗口设置，企业开办程序实现“一厅办理”；调整不动产、房管、税务窗口，设置不动产登记服务专区，土地测绘等不动产登记前置程序全部进驻政务大厅，企业和群众办事跑路次数和距离进一步缩减。

六、建设12345平台，企业和群众办事“一条线”

安康市12345便民服务平台是市政府设立的集“政务服务、办事指引、政策咨询、投诉举报、便民生活”等功能于一体的综合性服务平台。去年12月热线开通以来，12345热线共接听群众来电32818人次，受理群众有效诉求26517件，来电接通率和应答及时率均达到100%；转交各承办单位办理6121件，按期回复率91%，群众满意率82%。同时，按照全市优化提升营商环境领导小组会议安排，自今年6月起将12345热线确定为全市优化提升营商环境咨询投诉热线，共受理营商环境方面诉求6宗，目前均已按期办结。今年10月1日起，安康市12345领导接话日活动正式启动，每月1日、11日、21日各级各部门主要领导定期走进12345中心，现场接听群众来电，受理群众诉求。截止目前已开展市城管局、教育局两期活动，获得了较好的社会反响。

今年以来，党中央、国务院先后印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革实施方案》和《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》等政策文件，对“互联网+政务服务”工作提出了一系列新标准、新要求；省政府开展了全省“一张网”建设和“三级四同”事项梳理工作。下一步，安康市将按照中省有关要求，以“全国一流、全省先进”为目标，不断优化服务质量，提升服务水平，努力为全市营商环境优化提升和经济社会发展作出新的更大贡献！

（供稿单位：安康市新闻办）