铜川市人社局全面激发贫困人口自主就业创业意愿

近年来，铜川市就业扶贫工作深入贯彻落实党的十九大和中省市脱贫攻坚会议精神，紧盯目标任务，坚持扶贫扶志相结合，不断激发贫困人口内生动力，形成政府部门、社会力量、市场主体、技能培训和铜盐协作等五大合力，确保就业扶贫取得实效。

政府部门合力已形成。今年9月，铜川市人社局联合市扶贫局、市财政局印发了《关于打赢脱贫攻坚战促进贫困人口就业三年行动指导意见》，将财政、就业、林业以及涉及贫困人口就业的资金进行了有效整合，对农村开发的公益性岗位补贴、机关事业单位开发的公益专岗工资补贴及超出就业补助范围的技能培训补贴予以保障，所需资金由市县按1：1比例安排，确保资金投入满足贫困人口就业需求。通过对市县区两级政府以及市级部门间的力量整合，有效推动了贫困人口就业扶志工作。

社会力量合力已形成。脱贫攻坚以来，人社部门广泛动员民营企业家、返乡创业者等社会力量，积极参与扶贫工厂、就业扶贫基地等吸纳就业平台建设，通过扶贫工厂和就业扶贫基地就近就地吸纳就业，有效带动贫困人口就业。目前，全市共建设扶贫工厂12家，认定就业扶贫基地38家，累计吸纳1500余名贫困人口实现就业。

市场主体合力已形成。人社部门致力于人力资源产业化建设，积极引进汇丰、天安等国内知名品牌人力资源机构，大力扶持培育蓝盾、巾帼家政等本土人力资源机构发展，支持人力资源机构依法开展就业扶贫工作。9月18日，成立全省首家地市级人力资源协会，加快全市人力资源服务市场化进程，为贫困人口提供就业岗位，促进贫困人口就业。

技能培训合力已形成。积极搭建农村实用技术培训平台，打造半小时技能培训服务圈。大力复制推广农民培训农民的“郗家塬模式”，依托农村专业合作社和龙头企业，聘请农村致富带头人和技术能手对贫困人口进行一对一、手把手培训。全市按照分区域、分产业、分专业和就近就地方便群众的原则，逐步形成了市、县（区）、村（合作社、公司）三位一体的定点培训机构体系，形成了接地气、聚合力、赢民心的技能培训新模式，提高了贫困人口职业技能水平，实现了更高质量就业。

铜盐协作合力已形成。铜盐劳务协作从之前单纯的劳务输出、技能培训拓展至创业指导、引进社区工厂、资金投入等方面，就业服务逐步拓展至其他公共服务，形成了铜盐劳务协作合力，让贫困人口实现家门口就业。推动劳务协作与教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、人才引进的有效衔接，充分调动各方力量参与劳务协作，提升市场经济参与劳动协作的内在动力，带动更多贫困人口就业。

（供稿单位：铜川市就业管理局 作者：王杰）