细看创客新风景：高质量里的沸腾

团陕西省委组织举办青年创业大赛。 图片由受访者提供

原标题：细看创客新风景：高质量里的沸腾

青年双创发展呈现什么样的亮点？近日，由国家发展改革委组织编写、人民出版社出版的《2017年大众创业万众创新发展报告》（以下简称《报告》）发布，其中指出的发展趋势是：我国新登记企业的活跃度和竞争力持续提升，群体创业更趋理性，创业投资持续活跃，创新创业支持政策的普惠性和实效性日益改善，有力促进了经济新旧动能转换。

新登记企业创新竞争力明显提升

据原国家工商总局统计，2017年全国新登记企业607.4万户，比上年增长9.9%，平均每天新设1.66万户，比上年增加0.15万户。到2017年年底，我国平均每千人拥有企业21.8户，比上一年增加3户。其中，新登记小微企业周年开业率保持在70%左右，户均从业人员从开业时的6.1人增加到7.3人。

新登记企业数量的持续增长带动实有企业数量连续5年实现两位数增长，截至2017年年底，我国实有企业数量达到3033.7万户，同比增长16.9%。

部分新兴产业领域新登记企业的数量增长更快，显示创业企业的行业结构更趋优化。

《报告》显示，2017年制造业新登记企业数量和注册资本分别为51.84万户和3.35万亿元，同比分别增长16.3%和33.6%，延续2016年以来的回升态势。其中，现代制造业新登记企业数量同比增长18.2%，高出制造业平均水平1.9个百分点。

例如，新兴服务业中的教育、科技服务业、文化娱乐业的新设企业分别比上年增长33.4%、24.3%和17.8%，也远远高出服务业平均水平。

还有一个趋势，创业企业的市场认可度和创新竞争力大幅提升。2013年以来，我国企业在估值超过10亿美元的独角兽占比越来越高。

据美国数据分析公司PitchBook统计，2017年全球新增57家独角兽企业，我国上榜18家，数量占比攀升至31.6%，估值占比达到41.4%，企业经营范围从单一的互联网社交及电商领域，拓展到内容、教育、汽车服务等互联网新兴领域，这些成长性好、创新能力强、市场估值高的创业企业，不仅越来越受资本市场的青睐，而且正在成为引领创新发展的重要力量。

“头雁效应”持续放大

自从2017年3月，我国出台《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》以来，一些事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，一批事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业、离岗创业，部分事业单位设置创新型岗位，并通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位作出突出成绩人员倾斜，把引才用才留才有机融合，科研人员的积极性和创造性被有效激发。

《报告》指出，2017年大学生的创业意愿持续高涨，近九成大学生考虑过创业，其中26%的大学生有较强的创业意愿，较2016年进一步增强。当前我国大学毕业生创业率达到3%，超过发达国家1.6%平均水平近一倍。2017年首次登记注册的大学生创业者64.5万人，占青年创业者的比重进一步提升到16%，成为青年创业者的一支主要力量。

留学归国人员是创新创业队伍的主力军，近年来创业人数一直保持增加态势。截至2017年年底，我国建成留学人员创业园351个，比2016年又增加了4家。在创业园创业的留学回国人员达到8.6万名，较上年又增加0.7万人。

从领域上看，留学归国人员往往从事技术创业，其中有近五分之一的创业者集中在信息科技、通信、电子、互联网等领域。从方式上看，留学归国人员正逐步从“海龟”向“海鸥”转变，成为我国全方位融入和布局全球创新网络的重要力量。

我国的返乡创业者呈现出返乡、下乡、本乡三大群体共生局面。其中，返乡人员以农村户籍的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵为主，下乡人员以具有城镇户籍的科技人员、中高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇居民为主，本乡人员主要指农村能人和农村青年。

统计显示，各类返乡下乡创业人员已达740万人。其中，返乡农民工占比68.5%，涉农创业占比60%，有82%以上的创业人员投身于特色种养业、休闲农业和乡村旅游、信息服务等新产业新业态新模式项目。

信息技术与生物医药行业受资本青睐

早期投资案例的情况如何？《报告》指出，2017年，我国披露的1768起早期投资案例涉及投资金额147.43亿元，同比上涨20.4%，平均单笔投资金额为833.87万元，同比上涨34.2%。

我国创业投资市场披露的4431起投资交易，涉及投资金额2025.88亿元，同比增长54.3%，平均投资额为4572.06万元，同比增长19.1%，显示我国创业投资市场蕴含巨大能量。

值得关注的是，信息技术与生物医药行业备受创业资本青睐。

从行业投资案例数和投资金额来看，2017年互联网行业虽继续稳居榜首，但占比呈现下降趋势。信息技术、娱乐传媒行业呈大幅上升态势，与互联网行业的差距不断缩小。

在早期投资中，信息技术行业投资案例390起，同比上升17.5%，披露金额21.90亿元。娱乐传媒行业投资案例236起，同比上升4%，披露总投资金额15.03亿元。

在创业投资中，信息技术行业获投案例数927起，占比19.2%，同比上升3.9个百分点，涉及金额274.72亿元，占比13.6%，同比提升0.7个百分点。生物技术和医疗健康行业获投案例数626起，占比13%，同比上升1.1个百分点，涉及投资金额336.18亿元，占比16.6%，同比提升2.7个百分点。

受政策影响，2017年我国企业上市重现活跃态势，全年实现境内外上市504家，同比提升73.2%，首次公开募股（IPO）数量破历史纪录。在实现境内外上市的中国企业中，有285家由私募股权支持，同比上升63.8%，占全部上市中国企业的56.5%。

与此形成鲜明对比的是，新三板市场相对遇冷，新增挂牌企业仅有2176家，比上年减少56.8%。与私募股权相关的并购交易也出现回落，全年交易2813起，同比下降9.4%，披露金额的并购案件总交易规模为18919.23亿元，同比上升2.6%，平均并购金额为7.79亿元，比上年下降12%，显示我国步入并购调整期。

普惠性政策直击创业痛点

我国的双创政策体系更加优化，“放管服”改革便是一个例证，2017年进一步取消40项国务院部门实施的行政许可事项和51项中央指定地方实施的行政许可事项，实现国务院部门行政审批事项削减44%，中央层面投资核准事项累计削减90%，中央政府定价项目缩减80%，削减职业资格比例超过70%。工商登记便利化改革和企业简易注销改革实现新突破。

截至2017年年底，全国核发“多证合一、一照一码”营业执照达到900多万张，154699户企业通过简易注销登记程序退出市场，占发布简易注销公告企业总量的50%左右。

职称制度与绩效评价等基础关键领域的顶层设计相继出台，包括《关于深化职称制度改革的意见》《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》《关于深化产教融合的若干意见》《国家技术转移体系建设方案》。

如今，扶持政策的普惠性实效性不断提升。创业担保贷款的范围对象有所扩大，申请条件和担保贴息要求进一步放宽。财税政策的普惠性和稳定性更强，出台了简并增值税税率结构、阶段性降低“五险一金”等缴费比例、金融机构向小微企业等群体发放小额贷款利息收入免征增值税、试点创业投资企业和天使投资个人应纳税所得额投资抵扣、清理规范经营服务性收费等政策。

小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，月销售额3万元以下小规模纳税人免征增值税、内地个人投资者通过沪港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得免征个人所得税、自主就业退役士兵创业就业税收优惠等政策的实施期限有所延长。统计显示，2017年全年减税降费政策为企业减负超过1万亿元，有效降低了企业负担。

全国的孵化器究竟有多少？《报告》指出，全国布局建设“双创”示范基地120家，部分基地加快联盟性质合作，“双创”示范基地的创新网络效应加速体现。“全国青年创业示范园区”114家，全国农村“双创”园区（基地）目录达1096家，国家小型微型企业创业创新示范基地297家，纳入火炬统计的众创空间数量超过5700家，科技企业孵化器数量超过4000家，中央企业搭建各类“双创”平台超过970个。各地人社系统认定和扶持的创业孵化基地超过1000家，其中全国创业孵化示范基地71家。

高质量就业机会涌现

大量新技术新业态新模式不断涌现。物联网等关键技术进入发展培育期，云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，工业互联网加速普及，推动电信、能源、制造、商贸、农业、食品、文化创意、公共安全等实体经济领域加速数字转型，催生知识付费、新零售等新模式新业态。分享经济的触及范围和渗透程度不断扩大加深，有力提高了分享规模、生产效率和服务质量。

传统制造企业加速构建开放创新平台、协同创新平台、虚拟孵化器、众创空间等“双创”支撑平台，打造网络化、扁平化、平台化的管理新模式，提供软件按需取用、在线协同合作、技术资源交易和专业知识自动化等共享服务和解决方案，推动企业从管控型组织向创业孵化平台转变，极大释放了企业内部创新活力。

2017年，我国规模以上工业战略性新兴产业及高技术产业增加值分别比上年增长11.0%和13.4%，分别高于整个规模以上工业同期增速4.4个和6.8个百分点。

值得注意的是，双创推动形成一批产业创新集群和区域创新发展高地，在全国乃至全球具有广泛知名度和较强竞争力，在推动区域高端产业集聚发展和转型升级方面发挥了引领带动作用。珠三角对于外籍人士的吸引力可以比肩硅谷，50%的外籍人士到中国是为了寻求新的机遇。

《报告》关注到，双创的新动能创造大量高质量就业机会。初步统计显示，新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。据国资委统计，截至2017年年底，中央企业约有150多万名科技人员参与创新创业，带动就业人数近700万人。全国创业孵化载体内企业就业人数超过200万人，每家毕业企业平均带动就业43人。中国宏观经济研究院联合36氪定期监测显示，2017年初创企业网上新招聘岗位数为259.1万个，较2016年同比上升6.4%。

双创的国际化水平和全球影响力大幅提升，多个国内创业服务机构发起成立国际创业孵化联盟，在美国、澳大利亚等16个国家24个城市建立70多家离岸孵化海外基地，形成了“国外技术——跨国孵化——国内落地”的跨国创业服务网络，海内外联动推动创新创业、服务全球客户、助力转型升级的局面初步形成。

《报告》显示，2016年~2017年7.67%的创业者拥有海外客户，比2009年增长了5.5倍。中国大众创业的海外客户比例已经超过了阿根廷、俄罗斯、巴西等国创业者。在2017年4月召开的联合国大会上，大众创业、万众创新理念被写入相关决议。

中国青年报·中青在线记者 章正