神木：法治政府建设驶向“快车道”

近年来，神木市全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件精神，积极探索依法行政的新方法、新措施，夯实创建工作责任，全面依法履行政府职能，依法推进科学民主决策，多举措规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，并在全市范围掀起了宣传、学习、落实“全面推进依法行政、加快建设法治政府”高潮，强力推进“法治神木”建设。

深化“放管服”改革 职能转变更快更科学

“我按照要求准备好材料，没想到不到10分钟就轻松领到了变更后的营业执照，一点都不麻烦。”刚领到营业执照的李艳显得格外开心。像这样简化办证流程的场景，在神木市政务行政服务中心随处可见。

为进一步规范审批行为，对行政审批实施全过程监督，政务服务中心上线行政审批电子监察系统，窗口人员办理业务的受理、审核、审批环节全流程通过系统进行。政务服务中心通过平台对审批行为实时监察、实时督办，对神木市行政审批事项进行了标准化梳理，逐项明确受理条件、申报材料、办理时限、申报样表等，统一绘制了办事流程图，最终梳理行政审批和其他带有审批性质的事项365项，审批时限平均压缩40%，形成“最多跑一次清单”200项。伴随着新的市民服务中心正式投入运行，设置窗口152个，整建制进驻单位11个，垂直管理部门7个，便民服务单位28个。届时所有行政审批事项将全部集中到位，全面实现“大厅之外无审批”，行政审批事项持续“瘦身”。

全面推行权责清单制度，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，扎实推进商事制度改革，减少企业验资环节，降低市场准入门槛，并在原三证合一、五证合一、一照一码的基础上，再整合银行开户许可证49项许可，实现了多证合一、一照一码。实施企业简易注销，稳步推进电子化登记，开通了网上办事大厅和微信办照服务，各类市场主体可以通过网上申请设立、变更、注销、登记，实现了零见面、零跑腿、零纸张发放无介质电子营业执照。

完善政府购买服务制度体系，不断推进公共服务提供主体和提供方式多元化，不仅出台了《神木市基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法（暂行）》，而且编制了《PPP项目三年规划》，以市政设施和公共服务等领域为重点，全面推进政府和社会资本合作，调动社会各方面积极性，提升神木市公共服务供给质量和效率。

从“一个办事窗口”到微信等电子政务的普及，再到数据向社会公众开放，通过加快法治政府建设，让老百姓有了更多的获得感，把法治政府的正能量“滴灌”到百姓生活的方方面面。

完善决策机制 立法进程更好更民主

近年来，神木市积极推进生态环境保护工作，完善和落实环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度和生态环境保护终身追责制度，探索建立责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

依法推进科学民主决策，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。实行重大行政决策公众参与制度，通过开通市长信箱、热线电话等方式，搭建公众参与政府决策的平台，及时反馈意见采纳情况和理由。

多举措规范行政执法行为，进一步规范全市行政执法活动，强化行政执法监督，切实加快行政执法规范化建设，印发了《关于推行重大行政执法决定法制审核等三项制度的通知》。不断完善行政执法机关、公安机关、检察机关和审批机关的信息共享机制，打破司法机关与行政机关之间的“壁垒”。建立健全行政执法人员管理制度和行政执法经费保障机制，行政执法的水平和质量得到进一步提高。

强化对行政权力的制约监督，出台了《神木市人民政府督查工作规则（试行）》，不断加强行政执法监督，自觉接受人大、政协和司法监督。全面推进信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽政府信息公开渠道，在图书馆设立政府信息查阅点，确保群众及时了解有关政府信息，在城区广场大屏、广告机同步更新政府信息，方便群众查阅。完善纠错问责机制，制定了《神木市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，持续加大行政问责力度，增强政府执行力和公信力。

为进一步推进法治神木建设，大力加强法治廉政教育阵地建设，出台了《关于打造法治廉政公园(广场、景区)的实施方案》，在杏花滩公园建成“宪法主题公园”和“法治廉政文化公园”，将滨河新区和谐广场打造为“法治廉政文化广场”，将红碱淖打造成法治廉政文化景区。让广大群众依托传统文化感受法治的魅力，引导广大公民树立“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的理念，为建设法治政府营造良好的法治舆论氛围。

从深化放管服改革到完善依法行政制度体系，从完善决策机制到强化监督制约，从权责清单出台到规范“红头文件”，从政务公开到执法规范化，神木市法治政府建设正在换挡提速、阔步前进，以高度的责任感和使命感主动作为，让依法行政成为一道时代的鲜明烙印，为市域经济社会发展提供坚实的法治保障基础。

（供稿单位：神木市人民政府）