2018年度陕西省信用建设典型案例之“守信优先推荐失信关注预警”

申报案例：守信优先推荐失信关注预警——信用评价为“扶贫空间”科技扶贫提供诚信管理和发展支撑

申报单位：安康高新区信用管理工作办公室

贫困户农产品销售难、产销对接不畅是制约安康产业发展和脱贫攻坚的重大问题。 针对这样的情况，利用互联网思维，安康高新区“扶贫空间”应运而生，充分运用大数据、互联网等科技手段，建立产品销售、产业发展和技能培训服务平台，依托平台搭建的县（区）贫困户产品“互联网”线上线下交易中心，以销售特色农产品和打造“最安康”区域品牌为抓手，形成了促进贫困村产业发展、贫困户稳定就业和农产品适销对路的顺畅渠道。扶贫空间归集收录贫困户基础数据、产业产品分布情况共2800余万条信息，以农民专业合作社为载体，整合分散的贫困户和优质特色农产品资源，统筹内部的扶贫信息和外部的市场信息，利用大数据对接大市场，通过互联网让山高水远阻隔的贫困户合作社和农产品通过品牌走进千家万户，实现家门口就地脱贫。目前，安康扶贫空间已运营管理京东中国特产•安康馆、中国特产•安康扶贫馆、微盟、有赞等14个平台，实现产品、市场、物流的精准有效对接。自今年5月15日正式运营以来，安康扶贫空间网站浏览量达到328512次，线上线下累计销售6300多万元，其中贫困户产品达到60%以上。

互联网线上线下交易量激增的同时，如何科学做好畅销农产品的供应和品质管理、如何为产业脱贫可持续发展提供有效支撑和建立长效机制等问题亟需解决。结合安康高新区加快推进扶贫产业领域诚信体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒协同机制的工作实际，一是由高新区社会信用体系建设领导小组牵头，高新区信用办联合12个共建部门制定印发了《关于对扶贫产业领域实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》，明确了相关部门在各自行政管理中涉及的18项实施类别和24项具体实施细则的联合激励奖惩措施，并将其嵌入安康市公共信用信息平台联合奖惩模块，推送给相关部门接收实施，实现信息推送、指令反馈、案例归集的闭环应用。二是在公共信用信息平台开发了信用扶贫大数据分析系统和扶贫应用专栏，采集扶贫领域各类基础信息、扩展信息和信用信息，分别配置了自然人扶贫领域4类7项、法人4类8项信用评级指标，并在系统中设置了指标管理及评价等级应用模块，能够自动生成相关评价分值和相应的A、AA、AAA三类评价等级，客观准确地为扶贫产业领域联合奖惩提供决策支撑。三是通过平台间数据共享实现农产品线上线下交易中心和信用扶贫大数据分析系统对接，精准掌握农产品销售情况、源头供应情况，及时推送相关贫困户、农专社正面和负面信息，实现公共信用信息平台信用评级嵌入农产品销售平台，通过“优先推荐”、“谨慎推荐”、“重点关注”等定义方式直观展示源头供应商的信用情况；同时，通过统一结算、大宗交易返利、政策扶持激励等技术支撑和管理手段，使诚信经营、质好价优的商户受到激励，使以次充好、质次价高的商户受到警示直至退出，充分调动广大贫困户的积极性，树立农户和合作社荣辱与共的观念。目前，公共信用信息平台已归集贫困户、合作社基本信息等11类扶贫领域信息，累计采集数据1193478条，通过信用评级向扶贫空间推送了91户守信推荐名单、7户失信关注名单（其中A级88户、AA级9户、AAA级1户）。

通过建立了扶贫空间和信用平台数据共享机制，根据“一个评级、两个名单”的模式对98户入驻农专社进行信安康市公共信用信息平台联合奖惩机制开发应用，用评估预警，采取相应的激励和惩戒措施，实现了守信优先推荐、失信关注预警，建立了农产品销售服务平台有效管理的长效机制，维护了“最安康”区域共用品牌的美誉度，使产业脱贫实现低成本高效率，也为精准扶贫提供了新方式、新途径。安康扶贫空间负责人孔令旗这样介绍，“（做信用这个带来好处）是品质得到有效的保证，同时销售渠道就更广了，更激发广大贫困户种植的积极性，只要他勤劳，我们再帮忙销售，这样一来通过勤劳就能致富”、“比如说这款产品，原来他们卖的产品都是散卖的，他没办法进到超市，可以在农贸市场卖，但是进入电商市场就不行，那么我们用我们“最安康”的区域共用品牌，统一用的时候，它就可以走进超市，走进各大电商平台，这样就意味着安康的产品有效的走出去了”。

信用评价和诚信管理为扶贫空间带来实实在在的“好处”还在继续。作为安康市对口帮扶单位，今年5月建总行主要领导视察安康扶贫空间后，认为平台在展现产业扶贫成果、解决扶贫信息不对称等方面走出了新路，希望平台强化产业发展信息采集、汇总、大数据分析等功能，提前对接产销双方市场，精准指导贫困户生产适销对路产品，通过建行善融商城的平台支持，将“最安康”为代表的产品推向全国。同时，建行将结合扶贫空间企业产品销售情况，信用体系评价情况，对中小微企业进行针对性金融服务，解决融资难等问题。在以信用评价为核心的管理运营环境下，安康扶贫空间在线上线下将打破空间与辖区制约，与各级政府和扶贫主管部门、金融机构、农民专业合作社、区域龙头企业、电商物流实现对接合作，为产业脱贫带来更广阔的发展空间，给贫困户以产品销售脱贫提供更多的途径和精准服务。

稿件来源：陕西省信用办