陕西省安委办要求切实做好岁末年初安全防范工作

日前，陕西省安委办下发通知，要求各市区、各有关部门和单位按照中办、国办《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》和国务院安委办、应急管理部《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》以及省安委会第四季度全体会议要求，统筹做好节日期间各项安全管理工作，加强各类安全风险防控和隐患治理，狠抓岁末年初各项安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有效应对各类灾害，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

通知指出，岁末年初重大节日、会议、活动多，历来是安全生产关键时期。各类企业进入生产高峰期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，人流物流车流急剧增加，城乡供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，加之受不确定极端灾害天气和机构改革人员调整等因素影响，安全生产面临较大挑战。各市区、各有关部门和单位要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，深入研判岁末年初本市区、本行业领域事故规律特点，切实把重大风险搞清弄准，有针对性地制定严密的防范管控工作方案。各级领导干部要认真落实《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》，亲力亲为，深入一线加强督促指导，严格落实安全防范责任措施。各级安委会要发挥好牵头抓总、组织协调作用，及时筹划部署安全生产重点工作。各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

通知强调，要突出重点行业领域，强化重大安全风险管控。要突出抓好煤矿和非煤矿山安全，聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶、煤层自燃等重大灾害，对重大灾害逐矿列出项目治理方案，督促企业落实安全生产主体责任，坚决打击突击生产、私挖盗采、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为。要紧盯危险化学品受限空间作业、动火作业和反应装置、带压装置等关键环节开展大排查大整治，抓好生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查。要强化途经人员密集场所等高后果区的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，严格审批监督管道周边施工作业，严防乱挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故。要严厉打击烟花爆竹无证非法生产、非法运输等行为，推动烟花爆竹产销融合、经营连锁和运输专业化。要规范燃煤取暖中毒和燃气使用安全，开展入户检查，严防煤气泄漏中毒事件发生。要深化工贸企业冶金煤气、高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。要加强建筑施工安全监管，严格落实冬季施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。要严格“双节”期间停产停工的高危企业安全监管，严把煤矿、化工、烟花爆竹等企业复工复产验收关，严防各类事故发生。

通知要求，要针对岁末年初和节日特点，严控重大公共安全风险。要强化交通运输安全监管，严密关注打工返乡、学生放假等重要时段，统筹做好春运工作，制定完善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件的应急预案。紧盯“两客一危”车辆和严重超载货车等重点车辆，加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。要深化冬春火灾防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。要强化传染病疫情监测等防控工作，有效应对突发公共卫生事件。要加强对客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。要严格大型活动审批，加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、体育、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等发生，确保安全稳定，让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。同时，要强化民航、铁路、地铁、渔业船舶、水电气热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管控，严防群死群伤事件（故）。

通知强调，要强化综合措施，有效防范应对各类自然灾害。今年入冬后寒潮影响范围广、强度大，未来一段时期影响我省的冷空气仍较为频繁，防灾减灾救灾工作面临严峻考验。要加强与气象等部门的协调联动，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。要做好可能出现的雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害的应对准备，加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。要完善瞭望监测、地面巡护、飞机巡护等森林草原火灾监测体系，加大对国家森林公园、自然保护区、重点林区等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，出现火情打早打小打了。要健全防范救援救灾“一体化”运作机制，密切关注灾情变化，及时启动救灾应急响应，迅速下拨救灾资金物资，及时足额发放冬春救灾资金，确保受灾群众安全温暖过冬。

通知要求，要加强值班值守，全面做好应急准备工作。各市区、省安委会各成员单位要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置，及时回应社会关切。要通过各类媒体，广泛宣传风险防范、避险逃生知识技能，指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步完善安全生产应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，做好应急准备。

通知强调，要坚持严实作风，以强烈的政治自觉狠抓落实。要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好岁末年初安全防范工作的极端重要性，强化组织领导，健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局，层层压实责任，狠抓各项责任措施落实，务求取得实效。要强化问题隐患跟踪督办，敢于动真碰硬推动问题隐患整改，坚决克服形式主义、官僚主义，防止会议一开了之、通知一发了之，严防督而不办、约谈无果，真正把隐患消除在事故发生之前。要巩固深化安全生产集中执法行动成果，严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，既要防止简单化、“一刀切”，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业，牢牢守住安全底线，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

稿件来源：陕西省应急管理厅