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政府工作报告解读:展望2019 不忘初心埋头苦干


来源:陕西传媒网-陕西日报

2019年,陕西将不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

政府工作报告解读 展望2019 不忘初心 埋头苦干

原标题:政府工作报告解读 展望2019 不忘初心 埋头苦干

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,大力发展“三个经济”,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

1 加快建设现代产业体系

推进传统产业提质增效。抓好100个总投资500亿元的重大技改项目建设。完成78户“僵尸企业”处置和210万吨煤炭去产能任务。

加快发展战略性新兴产业。实施产业链推进方案,推动先进装备制造、集成电路、新能源汽车等产业和产品向价值链中高端跃升。

推动先进制造业与生产性服务业深度融合。支持汽车、输变电、节能环保、数控机床等领域企业加速由设备提供商向系统集成服务商转变。鼓励大中型骨干企业、“专精特新”科技型中小企业向研发设计上游扩展。

切实增强制造业技术创新能力。依托国家创新试点深入推进军民、部省、央地融合。攻克一批关键核心技术。持续推广“一院一所”模式,深入实施“1155”工程。加大知识产权保护力度。

2 坚决打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险攻坚战。实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制,确保全省政府隐性债务有序下降。建立非法金融监测预警平台。有效防控房地产领域风险。

打好精准脱贫攻坚战。实现56.5万人脱贫,29个贫困县摘帽。大力实施产业就业扶贫,确保有条件的贫困户至少有1个增收产业,有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。

打好污染防治攻坚战。实施好秦岭生态环境保护工作方案,加大桥山、白于山区、渭北旱塬水土流失区保护和修复力度。持续推进清洁取暖、散煤治理、“散乱污”企业综合整治和柴油货车专项整治。单位生产总值二氧化碳排放下降3.9%,启动实施城镇垃圾污水处理提质增效行动。

3 培育激发市场活力

发挥投资关键作用。抓好600个省级重点项目建设。加强人工智能、工业互联网、物联网、智慧城市等新型基础设施建设。

努力扩大消费需求。深入实施消费升级行动计划,推动文化旅游融合发展,加快创建全域旅游示范省。支持西安创建国际消费中心城市,支持西安、渭南、榆林开展供应链体系建设试点。扩大和升级信息消费。全年社会消费品零售总额增长10%左右。

促进区域协调发展。统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展。支持县域经济发展和城镇建设,有序发展特色小镇。

4 大力实施乡村振兴战略

着力构建现代农业产业体系。划定2700万亩粮食生产功能区。深化农业供给侧结构性改革,加快发展苹果、奶山羊、设施农业3个千亿级产业和茶叶、红枣、核桃、食用菌等区域特色产业。建设好蓝田县、大荔县、榆阳区3个国家农村产业融合发展示范园。

积极打造生态宜居美丽乡村。重点做好垃圾污水处理厕所革命、村容村貌提升,建设200个以上乡村振兴示范村。加快“四好农村路”建设。

创新农业农村体制机制。鼓励支持土地经营权有序流转。深入推进农村集体产权制度改革,实施万村推进工程,因地制宜开展“三变”改革。鼓励引导工商资本与农民构建紧密型利益联结机制参与乡村振兴,维护和尊重农民主体地位。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

5 全面深化重点领域改革

持续推进“放管服”改革。加快建成全省一体化在线政务服务平台。省级政务服务事项网上可办率要达到90%,市县级要达到70%,实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上,省市县各级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。

深入推进国企国资改革。加快实现从管企业向管资本转变,建立健全国有资本进退机制,扩大国有企业混合所有制改革试点范围,提升国有资本证券化率。提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例。

坚决破除民营企业发展障碍。设立民营企业纾困基金,健全降低中小微企业融资成本的奖补机制。积极推广“智慧县城+普惠金融”,解决农户和小微企业贷款难问题。设立10亿元技术改造专项奖励资金,推动省级创新平台向民营企业开放。建立亲清政商关系,成立民营企业维权投诉中心。

加大财税金融改革力度。全面实施预算绩效管理,落实更大规模减税降费政策,全面实施修改后的个人所得税法,适当降低社保费率。支持引导金融机构落实国家货币信贷政策。

6  加快发展“三个经济”

大力发展枢纽经济。织密公路网、做大铁路网、优化航空网、构建综合交通网、做强信息网,加快建立陆空互动、多式联运的综合交通运输体系。大力支持中欧班列加快发展。加快建设西安、宝鸡、延安国家物流枢纽。积极建设“宽带陕西”“云端陕西”,完善高速信息网。

大力发展门户经济。深入探索自贸区改革,优化海关监管模式,支持综合保税区开放升级,做强航空和铁路口岸。积极建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心。用好第五航权,拓展国际航线。加快建设临空经济示范区,围绕空港、陆港打造产业集群。

大力发展流动经济。实施特殊人才支持计划。扎实推进“互联网+物流”建设,积极培育无车承运人、智慧物流等现代物流新业态。打造陕西—吉尔吉斯能化合作聚集区等境外产业园区,建设“海外仓”和陕西商品展示中心。

7  加强保障和改善民生

积极稳就业促增收。实施稳就业精准帮扶行动,确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业,加快创建百县千镇标准化创业中心。

优先发展教育事业。加大教育投入,深化教育改革,加强教师队伍建设,加快构建德智体美劳全面培养的教育体系。

深入推进健康陕西建设。大力开展健康城市、健康县城和8类“健康细胞”建设,发展“互联网+医疗健康”。持续推进医改综合试点。持续推动中医药振兴发展。

持续完善社会保障体系。健全企业职工养老保险省级统筹制度,推进失业、工伤保险省级统筹。着力健全养老服务体系,重点推进医养结合。把更多救命救急的好药纳入医保。完善住房保障体系,新开工棚户区改造9.8万套。

继续提升基本公共文化服务水平。加强县域图书馆、文化馆和社区、农村综合文化服务中心建设。加快推进碑林博物馆等重大文化工程。实施文化走出去战略。做好十四届全运会筹办工作。

坚决抓好安全生产工作。持续开展道路交通、煤矿、危险化学品安全攻坚行动。加强专业化应急救援力量建设,提升防灾减灾救灾能力。

打造共建共治共享的社会治理格局。大力推进城乡社区治理和服务创新,扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争。建立退役军人服务保障体系。

8 全面加强政府自身建设

加强思想政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强法治政府建设。严格遵守宪法法律,科学民主依法决策,深化综合行政执法改革。

加强能力素质建设。增强“八种本领”,锤炼“五个过硬”,大力推进学习型政府建设,深入实施省委“三项机制”。

加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法,持之以恒纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。

本报记者 王晓阳 周明 秦骥 甘甜 陈艳 张斌峰 李妮 整理

[责任编辑:冉旭阳]

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