敢打硬仗敢啃硬骨头 西安多方发力打好三大攻坚战

蓝天白云下的钟楼（资料图片） 记者王健摄

原标题：敢打硬仗敢啃硬骨头交出令人欣喜“成绩单”

西安多方发力 打好三大攻坚战

三大攻坚战，是高质量发展的题中之义，是全面建成小康社会必须跨越的关口。对于正在奋力实现追赶超越的西安而言，打好三大攻坚战的意义更为特殊。周至县摘帽、142个贫困村退出、14534户41211人建档立卡贫困户脱贫，全年整治“散乱污”企业16281户，削减煤炭156.41万吨……这一串数字背后，是去年以来西安实现追赶超越，敢打硬仗，敢啃硬骨头，交出的一份令人欣喜的“成绩单”。

守住不发生重大风险底线 互联网金融风险可控

追赶超越，首要是经济总量的追赶超越。2018年，西安的经济总量实现新突破踏上8000亿元新台阶，增长8.2%，不仅经济总量进入全国20强，GDP增速更是在15个副省级城市中位居第一，成绩突出，潜力巨大。党的十九大报告提出，要打好防范化解重大风险攻坚战，防范金融风险是其重中之重。2018年，西安守住不发生重大风险底线，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，网贷机构数量和交易规模均达到“双降”要求。

据了解，我市聚集了全省95%以上的互联网金融机构。截至2018年底，我市正常运营的网贷P2P机构19家。按照中、省关于互联网金融风险专项整治相关工作要求，通过两年多的专项整治，我市互联网金融发展规模呈降低趋势，与中、省要求的“双降”（机构数量、业务规模）保持一致。我市正常运营的网贷机构19家，存量投资约为12.26亿元，较2018年年初有所减少，涉及的投资人数为2万余人，平均投资收益为9.65%，平均借款成本为13.08%。投资人主要为社会自然人和部分机构投资人。另按照国家互联网金融风险专项整治小组办公室近期文件精神, “网贷机构坚持以退出为主要工作方向，除部分严格合规的在管机构外，其余机构能退尽退，应关尽关，稳妥有序推进风险处置。”下一步，我市19家网贷机构将有绝大部分进行良性清退。截至目前，各机构累计交易总额约71.68亿元，存量投资约为11.91亿元，涉及的投资人约为1.4万余人，借款机构和自然人合计约6700个，平均借款期限232天。

在防范和打击非法集资方面，2018年我市采取了一系列有力举措，有效遏制了我市非法集资高发势头，各项工作稳步推进。2018年1-11月，我市全市新增非法集资案件30起，涉及人数11010人，涉及金额4.91亿元。目前，我市非法集资总体形势平稳可控，高发案势头得到持续遏制，案件处置化解工作稳妥推进。

截至2018年12月，我市检察机关共受理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件196件258人，所受理案件涉案金额15余亿元。

精准脱贫

高质量超额完成脱贫任务

打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重要抓手，追赶超越要有质量的追赶，全面的超越，小康路上不能落下一人。

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市脱贫攻坚工作以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为遵循，以乡村振兴战略为引领，聚焦脱贫摘帽底线和“五个美丽”高线，凝聚全市力量推进精准扶贫、精准脱贫，142个贫困村、14534户41211人顺利实现脱贫，周至县摘帽完成市级核查。

形成的联村党委、扶贫超市经验在全省推广，“三百”活动、“十百千万”产业扶贫工程、易地扶贫搬迁拎包入住、健康扶贫“43210”等创新工作模式，淘宝大学、“AI农业大脑”等成为大西安扶贫品牌。建成了市级脱贫攻坚大数据平台，“1+N”社会救助体系受到国务院通报表扬，电商扶贫减贫经验作为中国成功经验向APEC经济体进行介绍。

2018年度“县摘帽、村退出、户脱贫”任务涉及的19项指标已全部达标。脱贫退出总体呈现“一高一低一明显、三个全覆盖、两个百分百”的五大特点，即：家庭人均纯收入达10539元，是国家标准（3100元）的2.4倍，是全省平均水平（7243元）的1.45倍；贫困发生率从1.28%降至0.23%；贫困村集体经济发展明显好转；基础设施、医疗保障、义务教育实现全覆盖；危房改造和易地搬迁入住率均达到100%。

围绕“两房两业两到位”和“一建一改一提升”，扎实推进“八个一批”和其他行业政策措施精准落实。 强力推进“十百千万”产业扶贫工程，全市8492户有能力、有条件、有意愿发展产业的贫困户，中长期产业实现全覆盖。家中至少有一名劳动力的在册贫困户，实现就业的有10987户, 就业率100%。完成“油返砂”工程829.47公里，完成通组路257.32公里，建成通村道路44公里，全市所有行政村通水泥（沥青）路。完成安全饮水、电力提升项目84个。累计完成农村危房改造7181户，并实现全部入住。“十三五”移民搬迁1966户全部建成并实现入住。累计发放扶贫小额信贷14958户3.47亿元，获贷率100%。教育、健康、兜底扶贫政策全面落实到位。

围绕贫困人口数据信息“实”和“准”的目标，全面核实扶贫对象信息，精准建档立卡数据，共开展了两次动态调整，信息数据准确率居全省前列。目前，国办系统户标注年度减贫人口为14778户41975人。其中，达标脱贫14534户41211人、超出省办2018年年初批复计划（40000人）的3.03%、超出全市2018年年初计划脱贫任务（40570人）的1.6%，自然减员234户764人，剩余在册贫困户5549户9023人，主要集中在兜底保障的“五保户”和低保户。

推动绿色发展

守护碧水蓝天

小康全面不全面，生态环境是关键。污染防治，既关乎经济发展，也关乎人民群众的生活质量。

过去一年里，我市优良天数188天，同比增加8天。西安空气质量6项指标全部同比改善。2018年，我市收获21个优级天数，刷新了2013年实施国家新的环境空气质量标准以来的最好成绩；2018年9月5日至10月11日，创下空气质量连续优良37天的最长纪录，同样刷新了2014年创下的35天最佳纪录。

2018年，我市年度铁腕治霾各项重点任务基本完成。减煤取得新突破。削减煤炭消费总量156.41万吨；城乡居民煤改洁59.8864万户；工业企业燃煤锅炉拆改24台；清理取缔非定点、非法煤炭经营场所25户。

控车方面，全市3828辆公交车完成纯电动化更新投运；淘汰高排放老旧车7109辆；查处冒黑烟车8106例、低速汽车违反禁行规定796例、货运车辆违反禁行规定7.9万例；查处超标车4086辆；清理取缔“黑加油站点”25处；新开工建设公共停车位2.1万个；完成人行道建设38.9万平方米，完成自行车道建设2.5万米。

治源取得新进展。累计整治“散乱污”企业16281户；19家高耗能、高排放企业完成搬迁或关停；336座加油站完成油气三次回收改造，并完成国Ⅵ油品置换。

抑尘取得新提高。全市2665个工地实行了“红黄绿”挂牌管理；对1636个工地安装扬尘在线检测仪；对1462个工地安装视频监控并实现数据上传；整治砂石场、白灰场、黏土砖厂228宗；整治运输企业停车场117家。

禁烧取得新跃升。在9个区县、开发区建立了秸秆综合利用试点项目；查处露天焚烧冒黑烟问题707起。增绿取得新跨越。累计新增城市绿地面积628万平方米，立体绿化18万平方米；提升改造增绿面积352万平方米；建成公园1座，绿地广场62个；完成绿化造林3.56万亩。

2018年，我市加大铁腕治霾问责力度，共对665人次因治霾工作不力予以追责问责。同时，积极推进和完善铁腕治霾网格化管理体系建设，将四级网格调整为三级网格，将一级网格平台升级为“智慧环保”综合监控指挥平台。安装建成了225个网格化管理小型空气质量监测站，倒逼各级网格主动作为。

新的一年里，我们要跑出新速度，就要拿出“继续打硬仗，啃硬骨头”的精气神，尽锐出击、精准发力、顽强拼搏，继续打好三大攻坚战。

记者 袁玥