两会聚焦 陕西省代表委员热议深化“放管服”改革

原标题：两会聚焦 放出活力 管出公平 服出效率——我省代表委员热议深化“放管服”改革

本报记者 乔佳妮 周明

为企业松绑、为创新除障、为公平护航。

作为新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔，2018年，陕西深化“放管服”改革，优化营商环境，取消、下放或委托行政审批事项247项，精简25%，营商环境各项指标大幅提升。

政府职能的“亮丽转身”，推动了社会活力竞相迸发：2018年陕西实现生产总值2.44万亿元，增长8.3%，增速居全国第5位；进出口总值3513.8亿元，增速居全国第3位。

深化“放管服”改革、推动降低制度性交易成本、进一步缩减市场准入负面清单……政府工作报告中提出的这些举措，进一步释放了优化营商环境、激发市场活力的强烈信号。全面建成小康社会关键之年，陕西在优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展上将如何推进？我省代表、委员围绕这一话题谈想法、提建议。

审批的事项应减尽减

政府权力的“减法”，换来的是营商环境和企业、群众办事便利度的“加法”。

“政府要坚决把不该管的事项交给市场”，对于政府工作报告中的这句话，全国人大代表、安康市市长赵俊民告诉记者，如何处理好政府和市场的关系，是深化“最多跑一次”改革的主要问题之一，也是释放经济发展活力的关键之举。他表示，政府要有勇于自我革命的魄力，在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活新期待。

赵俊民表示，下一步，安康市将进一步精简行政审批事项，优化必要审批的办理流程，推行并联审批，完善“容缺后补”制度，大幅压缩企业开办、不动产登记、施工许可等审批时限。同时，扩大“互联网+政务服务”和“一网通办”覆盖面，增加“最多跑一次”和“不见面”办理事项，做到政务服务事项网上可办率70%以上，申办材料减少60%以上，工程建设项目审批时间压缩40%以上，高频事项办理“最多跑一次”达100项以上，切实提高服务效能和质量。

公正监管促进公平竞争

公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。

“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”“用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。”政府工作报告中的内容，引起了全国人大代表、榆林市市长李春临的强烈共鸣。在他看来，加强监管是推进“放管服”的关键环节，科学有效地“管”可以促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境。

去年，榆林市营商环境有了明显改善。李春临表示，今年，榆林市在深化“放管服”改革方面，将加快启用市级政务服务“一张网”，在重点领域和高频事项上基本实现“一网、一门、一次”目标；开展行政审批事项“颗粒化”梳理工作，推行综合受理、容缺受理、联办通办、证照包邮等服务新模式；推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现事中事后监管制度化、规范化。

深入推进“互联网+政务”

“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。而这一切离不开良好的营商环境。”身为企业家，全国政协委员、陕西艾尔肤组织工程有限公司董事局主席杨正国非常关注政府工作报告中提到的有关深化“放管服”改革的相关内容。

“营商环境优良的地方，通常也是经济活力强、高质量发展成绩突出的地方。”杨正国说，截至2018年年底，陕西省市场主体已突破300万户，市场主体持续、健康、快速发展，为全省经济平稳较快发展提供了有力支撑。他建议，深化“放管服”改革，要进一步推进“互联网+政务”，在国家层面，尽快对电子档案的法律效力、电子签名的适用范围等问题予以明确，并加大部门间数据共享。同时，梳理现有行政审批事项，多一些直接取消、少一些下放基层，政府要把不该管的事项交给市场，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。

以改革推动降低涉企收费

“确保减税降费落实到位”“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”“降低制造业用电成本”……政府工作报告中有关优化营商环境的表述让全国政协委员、西安立丰企业发展投资（集团）有限公司董事长颜明备受鼓舞。

大力度减税降费给企业带来的是真金白银的获得感。2018年，陕西密集出台了多项政策、举措，不断优化营商环境，激发了市场主体活力。“我省GDP增速居全国第5，特别是GDP质量有了较大提升，这些都离不开良好的营商环境。”颜明说，“放管服”改革带来的变化，让企业对发展充满信心，维护良好的营商环境也成为陕西各级政府部门的自觉行动。

2019年，陕西省将持续推进“放管服”改革。颜明建议，进一步清理规范行政事业性收费，降低或取消一些与企业发展不相关的涉企收费；健全可持续的资金支持机制，支持民营企业科技创新成果转化。同时，他认为，企业自身也要合法经营，照章纳税，共同维护良好的营商环境。　 

（本报北京3月10日电）