陕优化办事流程提升审批速度 全力打造服务型政府

原标题：优流程压时限—— 陕西全力打造服务型政府

本报记者 徐颖

2月28日，在宝鸡威凯汽车销售服务有限公司的停车场上，一辆辆如期到位的新车整齐地停放着。然而就在几天前，该公司还在为缺资金无法按时提车而发愁。

“多亏了宝鸡市不动产登记局的工作人员，他们加班加点，1天内就为我们办结了抵押业务，我们才能顺利融资。”宝鸡威凯汽车销售服务有限公司总经理闫浩说，快捷的服务不仅为企业节约了时间成本，更减轻了企业资金压力。

去年以来，我省在优化提升营商环境工作中，从与市场主体联系最密切的事项发力，优化办事流程，压缩办理时限，不断强化企业的主体地位，全力打造服务型政府。目前，全省优化提升营商环境工作呈现稳步提升、结构优化、持续向好的发展态势。

A 优流程全力为企业服务

核心提示：2018年，我省再取消或委托下放247项审批事项；在35个市县和开发区开展相对集中的行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。

我省提出力争通过3年左右的努力，全省营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

为实现这个目标，我省进一步加大简政放权力度。去年以来，我省再取消或委托下放247项审批事项，将42项和91项行政管理事项分别委托给陕西自贸试验区和四类功能区；在35个市县和开发区开展相对集中的行政许可权改革试点，组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”；在推动工程建设领域改革方面，实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，推进企业投资项目“多评合一”、并联审批。

与此同时，我省聚焦企业和群众办事的痛点，进一步攻克卡点，不断疏通堵点，瞄准关键点，持续发力。

我省各部门多维度优化提升营商环境，典型经验、创新做法不断呈现。

省市场监管局率先在全国开展“微信办照”。2018年，全省通过“微信办照”系统和网上登记业务系统设立登记各类企业的户数占全省同期设立登记业务总量的90%以上，最快30分钟完成企业和个体工商户登记注册；省税务局与23家金融机构签约“税银互动”缓解民营企业融资难、融资贵问题，截至目前已累计为全省小微企业提供贷款2.7万笔；省住建厅制定建设项目竣工联合验收实施方案，提高建设项目审批效率和便利化程度……

我省建立健全营商环境工作机制，坚持省营商办统一协调、八办四组负责推进、市县负责落实的原则，按照提高站位、严格对标、强化问责的工作思路，形成了一周一例会、一月一点评、一季一通报、半年一推进、全年一考核和工作会商、信息报送、督查督办、动态监测、考核通报的工作机制，有效促进了全省优化提升营商环境工作的开展。

B 压时限让审批不断提速

核心提示：我省加快实现“一网通办”，目前，全省市县两级政务服务中心基本实现全覆盖，13个市区的政务服务网均已建成投运。

如今，在电子政务时代，办事手续和程序越来越简便，足不出户就可办理相关业务。

去年以来，我省着力运用互联网思维，进一步拓展“互联网+政务服务”的运用领域，打通、理顺各个办事环节，全力压缩办事时限。

我省大力推进政务服务大厅建设和审批服务事项梳理、流程优化再造，加快实现“一网通办”。目前，全省市县两级政务服务中心基本实现全覆盖，13个市区的政务服务网均已建成投运。

水电气暖是开办企业的重要基础设施和先决条件。我省企业在用水、用气、用暖办理方面，办理时间和办理环节已大大压缩，部分地区压减幅度达到了50%以上，用户在办理水电气暖接入上所产生的人工、时间和费用成本大幅降低。

以电力接入为例，国网陕西省电力公司已在全省范围内实现了窗口服务“一口对外”和“一次性告知”，高压、低压内部办电环节已由9个和6个分别压减至4个和3个。同时，“互联网+”服务也取得了显著成效，用户可以通过“掌上电力”APP，在线办理用电申请、进度查询、缴费报修等服务。

我省各地围绕压缩办事时限、提高审批速度的目标，积极开展工作，好做法、好经验不断涌现。西咸新区开发“店小二”微平台，实现24小时服务全面覆盖；宝鸡市在前期推出5类24项优化营商环境便民利民措施基础上再推出32项便利措施……

“压缩办事时限、提高审批速度，带来的不仅仅是项目早投产、产品早上市这些看得见、摸得着的经济效益，更重要的是给企业带来了发展信心，这种无形的效应，渗透到每一个经济细胞，形成推动发展的强劲动力。”省市场监管局负责人说。

C 扫障碍为改革保驾护航

核心提示：去年9月，我省开展了为期2个月的营商环境专项整治行动，并建立5项长效机制；随后我省设立整改成果巩固期，此项工作将持续到今年6月底。

“成熟的市场经济竞争实际上就是营商环境的竞争，对照国际标准来建设营商环境评价机制，不仅顺应了我国整体经济转型发展的需要，也能更好地破除制约发展的体制机制障碍，吸引更多的国内外投资者。”省社科院经济研究所副所长吴刚说。

去年9月，由省政府办公厅牵头，省营商办具体组织，我省开展了为期2个月的营商环境专项整治行动，建立了5项长效机制，并设立整改成果巩固期，此项工作将持续到今年6月底。

全社会也形成了积极参与营商环境建设的强大合力。省十三届人大常委会第五次会议专题审议并询问营商环境工作，持续加大对《陕西省优化营商环境条例》贯彻落实情况的监督力度；省政协开展全省优化营商环境三级联动专题民主监督调研工作；省工商联通过对全省22个领域1429家企业开展营商环境评价调查工作并形成报告；省纪委印发《关于加强对优化营商环境监督执纪问责的实施方案》，截至去年10月底，全省纪检监察机关查处党员干部破坏营商环境或失职失责问题3047件，追责3047件。

我省相关部门更是主动作为，在深化改革、监督执纪、干部作风上持续发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在简政放权、减少审批，完善规则、依法办事等方面继续下足功夫，让群众和企业拥有更多获得感。

良好的干事、创业氛围，使我省民间投资日益活跃。2018年全省民间投资同比增长22.3%，达到近5年来最好水平，为全省经济追赶超越提供了强大支撑。

今年，我省将继续对标先进、快马加鞭，着力提升城市软实力和核心竞争力，促进优化提升营商环境工作不断实现新突破。