陕西宝鸡：信用修复给企业一个重塑信用的机会

陕西宝鸡：信用修复给企业一个重塑信用的机会

开展诚信宣传

穿上西装、披上绶带，宝鸡市某公司负责人原本打算高高兴兴地登台领奖，可是却被行业主管部门告知其名下企业有不良信用记录，荣誉称号被临时取消，这样尴尬的一幕发生在去年“宝鸡市非公经济功勋人物”颁奖现场。 

让该企业负责人没想到的是，该企业虽然是省、市重点企业之一，近年来在发展的同时也积极回馈社会，但是因为少缴税款被税务部门处罚，因而有了信用“污点”，这给企业带来了不小的影响。 

这不是个例。近年来，宝鸡市聚焦“放管服”改革，推进简政放权，持续优化营商环境，鼓励和支持民营企业发展。在“宽进”的同时，“严管”措施也在不断加强，其中一项重要内容就是加强信用体系建设。 

市信用管理办公室主任张志华介绍，以前部分行业、部门通过自有网站公布失信名单，由于“单兵作战”，信息发布不集中，无法实现信息共享，震慑力不是很强。近几年，宝鸡市积极建设信用中国（陕西宝鸡）网站和信用管理平台，目前，全市有573个部门接入省公共信用信息平台，打破了数据孤岛，初步实现了信用信息归集横向到边、纵向到底全覆盖。随着宝鸡市信用联合惩戒工作持续深入推进，不少企业因违法失信，在参与招投标、政府采购和评优评先等活动中受到限制。 

打开信用中国（陕西宝鸡）网站，记者看到在醒目位置有“陕西省违法失信黑名单信息公示专栏”，点击进去输入“法人及其他组织”“自然人”信息，便可查询是否被行政机关列入黑名单。 

如果被列入黑名单，企业、法人代表不仅丢面子，更会面临“禁止参与评优评先，已经授予的荣誉称号应按有关规定予以撤销”“限制取得政府资金支持”“限制参加政府采购活动”等联合惩戒，可谓丢了“面子”又伤“里子”。不仅如此，宝鸡市鼓励社会协同机构对列入黑名单系统的失信主体，依法实施“限制乘坐飞机、软卧、动车等高等级交通工具”等联合惩戒。以前失信主体还可以钻空子，现在将“一处失信、处处受限”。 

一旦进入黑名单，企业的日子可不好过。“处罚信息被公示，企业在进行银行贷款、政府采购、工程招投标等方面受限制，在合作伙伴面前也抬不起头。”一企业负责人感慨地说。 

知错能改可重戴“信用帽” 

违反大气污染防治管理制度，未按规定执行政府采购政策，逃避缴纳税款……记者看到，不少失信主体因为这些情况被行政部门处罚而列入黑名单，他们是否就不能“翻身”了呢？ 

知错能改，善莫大焉，对失信企业同样如此。2018年，宝鸡市启动了信用修复工作，让失信企业有了“后悔药”，也为企业提供了一个改过自新的机会。那么什么是信用修复？怎样进行信用修复？ 

市信用管理办公室工作人员张柏杨介绍，信用修复是指失信主体通过主动改正失信行为，消除不良社会影响，经规定程序，获准撤下信用中国网站公示的行政处罚信息，并在省市公共信用信息平台和信用中国（陕西宝鸡）网站记录并公示信用修复信息的过程。 

失信主体申请信用修复也有门槛：符合修复条件属一般失信行为；失信主体已纠正违法失信行为，消除不良影响，并得到信用修复机构认可；失信主体作出一年内不再发生同类违法失信行为的信用承诺，并接受信用修复机构监督检查和诚信约谈，满足这三个条件可申请信用修复，并且同类失信行为一年内只可修复一次。信用修复申请人还要进行“信用培训”及“信用考试”，及格后才能实施信用修复。 

“并非所有黑名单企业都可通过这个‘绿色通道’。”张柏杨说：“对严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为、经行政处罚决定部门认定的涉及严重失信的行为等六种情况，不予进行信用修复。” 

“如果被挂在黑名单上，对企业的影响将是致命的，有的企业甚至会因此垮掉。因此信用修复也是为企业提供一条生路。”张志华表示，经过各部门通力合作，宝鸡市信用修复工作取得积极成效，截至目前已成功受理36起企业信用修复申请，帮助企业撤销其在信用中国三级网站的行政处罚信息公示，为企业上市融资、资质备案、业务开展扫除了障碍，让企业重新戴上“信用帽”。 

宝鸡市某工程建设公司因违反《大气污染防治法》而被相关部门处罚，企业在工程招投标中受限，几经周折后联系到市信用办，进行了信用修复。“多亏信用修复让企业跳出了黑榜。有了这次教训，我们以后肯定要守信经营。”该企业负责人表示。 

珍惜信用共筑“诚信长城” 

信用修复让失信主体重新获得“信用牌照”，获益的远不止是失信主体，对构建诚信社会也有非常积极的作用。 

宝鸡市某公司总部在汉中，该总公司在西北地区有10多家像宝鸡这样的子公司。2016年，宝鸡子公司因违反《政府采购法》受到市财政局处罚并公示，因而影响总公司无法进行政府采购招标代理年度备案。随即，宝鸡子公司负责人联系到市信用办，经过程序进行了信用修复，最后才没有造成重大影响。 

“虽然并非主观恶意造成行政处罚，但是差点影响整个公司的运转，也让我们更加认识到信用的可贵。”宝鸡子公司负责人表示，企业现在把诚信建设纳入公司管理的重要环节，在员工培训中一直强调不管怎样拓展业务，都要把诚信作为立身的根本，像爱护自己的眼睛一样珍惜信用，为构建诚信社会添砖加瓦。 

目前通过实施信用修复机制，宝鸡市已初步建立了有利于自我纠错、主动改过自新的社会鼓励与关爱机制，鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，促使企业提高诚信经营和信用管理水平，保护了市场主体的信用权益，营造了诚实守信的社会氛围。 

但是，移出黑名单需企业主动申请，很多企业因暂时没有受到利益损害而没有引起重视。今年初，市信用办举办宝鸡市首届企业信用风险管理暨信用修复培训会，希望通过加大宣传力度，让企业提高信用意识，及时修复信用“污点”，规避失信风险。 

市文明办综合科科长李金科表示，诚信是企业发展的基石，更是一个城市的“金字招牌”。下一步，宝鸡市将积极应用新媒体和信息技术加大宣传力度，动员全社会广泛参与，让游离于失信边缘的个人和单位（自然人和法人），今后不敢失信、不能失信、不愿失信，在全社会形成守信激励、失信受罚的社会氛围，共筑“诚信长城”，推动诚信宝鸡建设，为“四城”建设提供有力支撑。 

声音：修复失信行为完善诚信体系

胡红玲

诚信是社会和谐的基石。多年来，宝鸡市积极推进“诚信宝鸡”建设，建立“红黑榜”，织密征信网，在全社会营造了“诚信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 

诚信“红黑榜”在社会信用体系建设中发挥了重要作用，特别是黑榜实名公布失信企业名单，产生了巨大的威慑力。然而让失信企业得到惩罚终究只是手段，并不是建设“诚信宝鸡”的目的。大家更期待这些失信企业或个人，能够通过惩罚措施幡然悔悟，自觉走进诚信行列。信用修复机制正是给了失信企业一个改过自新的机会，这比一味惩罚更让人感到诚信失而复得的珍贵，进而倍加珍惜呵护，也达到了诚信体系建设的目的和效果。 

信用修复机制的建立，是宝鸡市完善诚信体系的重要举措。但信用修复只是企业改过的第一步，还应加强监督，通过设置试用期等措施，让企业更加珍惜修复的信用。

（供稿单位：陕西省信息中心）