挣钱也顾家 平利县“易地搬迁+社区工厂”让百姓叫好

生活在白果社区的贫困户叶绪和刚领到了这个月2800元的工资，顺路接了在儿童空间玩耍的4岁孩子，她去菜市场买了新鲜的蔬果和肉给孩子和丈夫改善伙食。

白果社区是在平利县“易地搬迁”政策的扶持下建设的，叶绪一家五口人，除了政策补助，用了不到一万元，就住进了楼房，这对于曾经在山里住了大半辈子危房的他们，简直是“不可想象”。

（叶绪和一家）

易地搬迁挪穷窝 社区工厂促就业

平利县自2011 年以来，大力实施易地扶贫搬迁工程，将生活在条件恶劣地区的贫困人口易地搬迁安置。全县先后启动建设集中搬迁安置区112个，累计28555户83307人告别了深山大沟，搬进了政府统一建设的安置区，集中安置率达到91%。

（白果社区工厂）

习近平总书记指出，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展，要想方设法为搬迁人口创造就业机会。

近年来，平利县把就业创业、招商引资和易地搬迁等方式相结合，大力引进劳动密集型企业兴办“社区工厂”，引导贫困群众实现就地就近就业，探索出了“社区+工厂”的扶贫新模式。

目前，累计11个镇25个社区共布点建厂47家，吸纳搬迁群众就业3000余人，人均月工资2000元以上。

社区创业政策好政府补贴

富声电子科技公司创建人张富涛自2013年落户平利以来，先后建立“社区工厂”2家，解决就业80余人，其中贫困劳动力13人。张富涛说，在家乡创业，得益于县上良好的投资环境和保姆式服务，不仅帮忙办理注册公司、营业执照等，还提供社区工厂招工、培训，同时出台房租减免、贴息贷款等优惠政策。平利县宏尧制衣厂的老板表示，自己在外务工时被平利县政府的大力优惠政策吸引，因此才决定返乡创业。面对一系列的好政策，叶绪和还想让自己在外务工的孩子返乡创业，“平利政策这么好，孩子在自家门口将会发展得更好”。

平利县先后制定了一系列的帮扶制度和政策，使社区工厂从无到有、由弱变强。对于不同情况的贫困户，政府采取三级布点措施：“总部建在园区，工厂建在社区，车间放在村庄”，这不仅照顾了需要就进照顾家庭工作的贫困户，也为不同地区的贫困户提供了相同的机会，促进了扶贫事业的同步进行。

兜底有保障，奔小康的路上一个都不能掉队

面对弱劳动力、半劳动力贫困户及五保老人平利县实行兜底保障政策，落实“两院合一”工程。根据贫困户的情况进行不同的补贴安置。未能达到五保老人标准，但在今后有变成五保老人趋势的弱劳动力和半劳动力贫困户，政府仅向其提供安置房。而五保老人贫困户，将由政府进行衣食住行医的全面补贴保障。

（敬老院统一用餐）

为解决弱劳动力和半劳动力贫困户的就业问题，平利县政府根据劳动力高低提供多种就业形式，贫困户可以继续就原有的生产资料进行工作，也可以在农业园区、公益性岗位或社区工厂就业，确保其收入稳定。

贫困户们在安置区后的菜园拥有自种地，种出来的菜邻居们会一起分享，既消磨了空闲时间又获得了生活满足感。集体居住促成了邻居间的相互照顾、个人卫生习惯的改善，使贫困户们的生活发生了巨大的改变，大家都认为“这样的生活是在享福，比以前住在山上好太多了！”

易地搬迁衍生出的搬业同步、社区工厂就业扶贫模式对平利脱贫具有重大意义和帮助。目前，社区工厂已经走出了平利，在陕西各地蓬勃发展，成为秦巴连片特困地区可复制的就近就地就业扶贫模式。社区工厂让搬迁群众离土不离乡，挣钱又顾家，既促进了群众就近就业，又解决了农村留守和社区管理问题，找到了一个搬迁与就业与脱贫、农民与企业与政府之间恰到好处的支点。

（社区工厂）

西北大学校长郭立宏教授认为，易地搬迁政策实现了二次人口红利，平利模式凝聚并激活了各种生产要素的内生动力，实现了农民、企业、政府的共赢。

（文/西北大学学生记者 吴慧莹 图/西北大学学生记者 王炜玺 郝扶林）