陕西省政府新闻办举行2019年上半年全省安全生产情况新闻发布会

新闻发布会现场

7月16日下午15时，陕西省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省应急管理厅副厅长田斐，省应急管理厅二级巡视员、安全生产执法局局长党振仓，省应急管理厅安全生产综合协调处处长赵永斌出席，介绍2019年上半年全省安全生产情况并回答记者提问。发布会由省政府新闻办张竞怡主持。

张竞怡：女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席陕西省政府新闻办举办的新闻发布会。

今天我们新闻发布会的主题是2019年上半年陕西省安全生产情况，邀请到省应急管理厅副厅长田斐先生，省应急管理厅二级巡视员、安全生产执法局局长党振仓先生，省应急管理厅安全生产综合协调处处长赵永斌先生，请他们向各位介绍2019年上半年全省安全生产情况。

陕西省应急管理厅副厅长 田斐

下面，首先请田斐副厅长介绍相关情况。

田雯：女士们、先生们，大家下午好！

刚刚过去的6月，是全国第18个安全生产月，我省这项工作得到了新闻媒体的大力支持，各位记者朋友们冒着炎热到一线采访，作了广泛深入的宣传报道，产生了良好的舆论宣传效果。借此机会，向大家表示衷心感谢。

下面，我介绍一下上半年全省安全生产情况。

第一、1-6月全省安全生产形势总体稳定

新年伊始，我省安全生产就遭遇到严峻挑战。1月12日神木李家沟煤矿发生重大煤尘爆炸事故后，省委、省政府迅速部署加强全省安全生产工作，先后安排开展了以防范事故为中心的煤矿安全“体检”、危险化学品综合治理、道路交通违法违章查处以及建设工程、城市消防五个高危领域重大风险隐患整治行动。在省委、省政府的正确领导下，各级各部门认真落实安全生产责任，积极化解重大安全风险，逐步扭转了事故频发的被动形势，安全生产形势趋于稳定向好。

1-6月，发生事故327起、死亡249人，同比下降36.9%、28.9%；发生较大事故10起、死亡32人，同比下降28.6%、39.6%。其中，烟花爆竹、航空、渔业船舶、水上运输未发生事故；冶金、机械、农机、铁路、道路运输事故下降；西安、渭南、延安、汉中、安康、商洛、韩城7市事故下降。

但是我们也清醒的看到，我省安全生产依然有严峻复杂的一面。一是较大以上事故时有发生。上半年共11起，其中重大1起（煤矿1起），10起较大（道路交通7起、化工1起，建设工程1起、固体废物处理1起），平均每月都有发生，暴露出企业层面安全生产管理基础仍然薄弱。二是煤矿、化工、道路运输、房屋建筑及市政工程、交通建设工程等行业事故起数或死亡人数分别上升，说明部分高危行业安全生产瓶颈制约仍很突出。三是隐患排查治理不到位不彻底。尽管一直开展隐患整改消除、整体清零治理，但国务院安委会考核巡查和应急部明查暗访时，仍然现场发现130多条隐患，反映各级安全生产工作还有不扎实不细致的问题。下半年我们要举一反三、亡羊补牢，持续加强和改进。

第二、上半年安全生产主要工作情况

重点做了5项工作：

一是完善安全生产工作制度。省政府每月、省安委会每季度都要专题研究解决安全生产工作中的突出问题，分析研判形势，制定工作措施。最近，省政府完善了省安委会架构，新成立了16个专业委员会，使安全生产工作责任更加明晰、监管更加专业。省安委会制定了《企业安全生产承诺制度》、修订了《安全生产举报奖励办法》，公布了尾矿库、防汛工作责任人，靠制度管人管事，推动政府领导、部门监管、企业主体责任的落实。

二是开展攻坚行动和专项治理。在巩固煤矿、危险化学品、道路交通安全攻坚成果的基础上，把建设工程、城市消防两个领域纳入攻坚范围，进行了煤矿安全大排查和高风险煤矿“体检”、化工园区安全评估和风险研判；增加了对高校实验室、城市商业综合体、固废清理、再生物资回收等事故风险点的整治；开展了地下矿山运输、尾矿库、企业外包作业以及粉尘爆炸、有限空间等专项治理。

三是加大执法和督导督查。集中开展了煤矿、危化品、非煤矿山、消防等专项执法行动，查处了一批违法违规企业；对各市区进行了两轮督导督查，针对榆林市事故多发的情况，派出工作组进行研判指导。

四是加强宣传教育。在省委宣传部的指导下，通过广播电视报刊以及各类新媒体，密集开展了森林防火、消防、交通法规等微视频、短视频、动漫、专题报道等公益性宣传教育，普及安全生产知识、安全防范技能和紧急避险常识；举行应急演练5606场、警示教育1087场；市县应急管理人员能力培训1800多人；对特种作业人员培训、从业人员安全技能继续培训进行了整顿和检查。

五是妥善处置突发事件。上半年省应急厅接报处置事故灾害93起，发布预警信息33次，启动应急响应4次，调度应急处置18次，应对处置了6起较大以上事故。

第三、下半年工作安排

根据今年安全生产要“坚决遏制重特大事故，事故总起数、死亡人数、较大事故持续下降”的目标，突出抓好4个方面：

（一）继续狠抓安全生产责任落实。进一步使党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实的更具体更扎实。一要发挥安委会专业委员会的作用，细化专业化措施，把五项《安全攻坚行动方案》落实落细，督促企业完善安全生产承诺制度、全员岗位责任制度、全过程责任追溯制度，对照企业主体责任清单，夯实全员责任；二要实施安全生产随机抽考制度，在执法检查中对企业负责人和员工随机抽查考核，不合格的要先处罚再补课；三要推行《安全责任保险制度》、《事故灾害统计报表制度》，建立灾害综合防治和网格化监管系统；四要加大联合惩戒和联合激励的强度，随时公布各类安全生产“黑名单”和“红名单”。

（二）深入开展执法督查和警示教育。已安排3个月时间集中开展一次安全生产执法检查，整治一批问题突出的非法违法企业，问责一批失职渎职责任人。一要开展主体责任执法检查。针对企业负责人不履行安全生产法定责任的行为，既要依法行政处罚和行政责任追究，又要实行安全生产行政执法与刑事司法衔接，提高违法成本。二要开展专项执法。着重解决检查不执法、执法不处罚、处罚不到位和执法信息不公开的问题，对煤矿“五假五超”、非煤矿山未批先建、危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”等普遍性、习惯性违法行为集中执法。三要继续排查治理隐患。动态更新重点领域、行业、地区风险隐患治理台账，做到隐患零遗留、整改零容忍、处理零放过。四要开展警示教育。对事故企业开展警示、约谈、训诫，监督已发生事故的企业，对每起事故原因系统分析，制定防范事故的制度，杜绝同类事故反复发生。

（三）提高应急救援能力。指导高危企业和工业园区基于自身风险建强建好应急救援队伍；针对典型事故特点，开展应急救援技战术研究和应急演练，提升应急指挥和抢险救援能力；规范常备救援队伍和矿山、危化品等专业救援队伍值班备勤，出现险情第一时间处置，把灾害损失控制到最低。

（四）抓好当前汛期安全防范。我省已进入主汛期、高温酷暑期，我们将密切关注雨情汛情变化等灾害征兆，及时发布预警信息；监督危化品、烟花爆竹、建筑施工企业加强高温生产储运、防雷电、防大风安全管理；对重点水利工程、病险水库、地质灾害、城市内涝等领域全面排查；严防矿山洪水淹井、尾矿库溃坝漫坝等事故；结合暑期各类群体出行高峰，加强交通运输、旅游景点等重点行业领域安全监管。

各位记者朋友，安全生产是民生大事，一丝一毫都不能放松，我们一定要牢记习近平总书记的教导，牢记初心，不忘使命，赴汤蹈火，竭诚为民，自觉对表对标，及时发现解决问题，坚持“稳中求进”工作总基调，扎扎实实做好安全生产工作，为我省经济社会稳定发展营造良好的安全环境。

稿件来源：陕西省应急管理厅