西安市国资委：探索科学运营模式 多举措助力帮扶村脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工作当前处于关键时期，为赢得这场必须打赢的脱贫攻坚战，西安市国资委在党委书记、主任刘三民带领下进一步提高政治站位，深入学习领会总书记和党中央关于脱贫攻坚的重大部署，以“五个美丽”为引领，充分发挥国资系统在资本运做、企业管理等方面优势，不断探索科学的运营模式，妥善平衡集体经济收入和贫困户收入，使产业帮扶项目更好服务于脱贫攻坚，为脱贫攻坚搭建扎实有效平台，推动帮扶村脱贫攻坚工作向更高质量迈进。

市委副秘书长、市扶贫办主任张友社、市国资委党委书记、主任刘三民等为贫困户颁发扶贫车间股东证书

一、真花硙村基本情况

真花硙村位于鄠邑区城区东北，地势平坦，交通便利，是市级重点村，也是抗日名将关麟征将军故里。全村10个村民小组，326户，1429人， 耕地1900亩。贫困户1户1人，为分散供养的五保户，实行政策兜底保障，建档立卡户19户51人。

二、市国资委驻村联户情况

我委从2016年7月开始与真花硙村结对帮扶以来，按照先急后缓的原则先后解决了党员开会学习难、群众行路难、农田灌溉难等问题，以产业帮扶为重点，改造村容村貌为主线，通过各种方式筹措资金160余万帮建党建活动阵地、援建产业扶贫项目---红薯种植及深加工基地，最初是以党建+贫困户形式将贫困户镶嵌到整个产业链中，通过扶智扶志，将“输血”变“造血”，带领群众走向致富路。我们的主要做法是：

（一）突出党建引领，强核心。从我们的认识来讲，基层党组织是引领村集体发展的内在核心动力，党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥好才能对村集体发展起到良好的示范带动效果。工作队刚进驻真花硙村时，村里无集中办公条件，都是在村干部家里开会办公。我们筹措资金把社区简易楼扩建装修后，添置了电视、微机、打印机、投影仪、LED显示屏等办公设备，安装了远程教育系统，布置了图书阅览室，才形成现在村干部办公场所和党建活动阵地，为村里开展各项工作和党建活动奠定了较好的基础条件。目前全村党员有41名，在党员管理上，能够定期开展组织生活，坚持“三会一课”制度，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，带领党员学系列讲话、谈感受、谋发展，树立党建引领脱贫攻坚的主旨思想。邀请党的十九大代表黄云娜、全国人大代表王曼利入村宣讲党的十九大精神和全国两会精神，提升党员的党性认知，助推党员示范性。

领导现场检查扶贫车间

（二）发展富民产业，促干劲。在打造引领核心的同时，我们进村入户深入调研，围绕农业发展的核心资源－农业用地作文章。结合真花硙村农作物种植特点，确定了红薯种植及深加工产业帮扶项目。经多方努力，扶贫车间于2017年10月全面建成，当年即生产粉条2.2万斤，销售收入近30万元，利润持平。2018年，我们借助陕鼓E商城电商平台、参加年货会等方式，拓宽销售渠道，增加产量，实现销售收入93万余元，盈利近30万元。通过参与帮扶项目日常工作，平均带动建档立卡户增收1700余元。上半年，王勇副市长和三民主任多次到村里调研，在调研过程中，我们逐步形成了多元化发展特色农业的工作思路，现在我们正与村干部筹划下一步大棚种植、休闲农业等项目，以期带动低收入群众进一步增收。

（三）用心用情帮扶，聚人心。真花硙村目前是比较典型的空心村，青壮年大都外出求学、打工，平日见到的都是6、70岁以上的老人。针对这种情况，我们先后组织陕鼓集团、西纺集团、利君集团、市公租房公司、华弘集团等国有企业入村开展主题帮扶公益活动。协调利君集团开展大型义诊、发放家庭药箱，济仁医院为群众免费体检、送药。每年重阳节，开展“百善孝为先，敬老在身边”重阳节联谊活动，为老人理发、做长寿面，带贫困户游秦岭野生动物园。为有学习欲望的村民，邀请山鹰职校组织计算机操作技能培训。协调鄠邑区劳动技能服务中心开展面点制作等技能培训，定期组织村民代表开道德评议会，评选好婆婆、好媳妇、好儿子和自强自立模范，村民凝聚力增强，民风民情向上向好。特别是今年春节前组织国有企业书法爱好者义务为村民写春联，当天王勇副市长、鄠邑区九利书记参加活动，三民主任亲自主笔写春联，收到了节前送祝福暖人心的效果，反响热烈。

（四）助力乡村振兴，画美景。去年，我们积极配合鄠邑区工作部署，指导真花硙村成立了股份经济合作社，形成了支委引领方向、村委服务保障、合作社搭建致富平台、监委全面监督的四马拉车发展格局，引领村集体经济发展的力量更为集中。协调省规划设计院对乡村建设进行规划，勾画出美丽乡村的发展远景，成为真花硙村内在发展动力。寻求各级财政资金支持安装175盏太阳能路灯，点亮村民生活道路；新建10眼灌溉机井，更换瘫痪灌溉水泵、水桩，开挖新埋井线1050米，解决4个村民小组灌溉难问题。硬化环村路6720平米，1万平米产业路硬化项目、村内道路雨水排水工程即将开工。

（五）发挥行业优势，增后劲。去年全市国企法人治理结构集中整治以来，我们也在思考如何使扶贫项目走上自主经营、科学管理的正轨，有效发挥村集体自身能动性，以项目带动集体发展，促使全体村民走上共同富裕道路。按照委脱贫攻坚工作有关要求，我们组织力量对真花硙村产业帮扶项目制定了股份量化、具体到户工作方案，并于近期组织实施。真花硙村股份经济合作社和贫困户、建档立卡户作为受益方直接获得股份，享受产业帮扶项目发展带来的红利。

股份量化后，贫困户、建档立卡户每户直接获得市国资委投入份额的1%股份，享受股金分红得利。股份经济合作社获得市国资委投入份额的80%股份，有三方面用途：一是帮扶项目由村集体经济组织直接监管，利于监督。二是用股份分红的30%资金，协议约定真花硙村股份经济合作社建立扶贫专项基金，专款专用于真花硙村扶贫相关工作的开展。三是用股份分红的70%资金助推真花硙村集体发展，使股份经济合作社成为推动真花硙村集体经济发展的龙头，实现重点推进脱贫攻坚工作，普惠全体村民的效果。

稿件来源：西安市国资委