陕西强化经营主体：产业能发展 群众能脱贫

原标题：强化经营主体

产业能发展 群众能脱贫

本报讯（记者 程伟）8月29日，记者从省扶贫办获悉：为充分发挥新型经营主体带贫益贫作用，进一步密切经营主体与贫困户之间的利益联结关系，构建产业能发展、主体能壮大、群众能脱贫的长效机制，省农业农村厅和省扶贫办出台《关于强化主体带动促进产业扶贫精准脱贫的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》要求，我省将通过推进主体融合发展，加大政策扶持力度，进一步提升新型经营主体带贫能力。各地对招用贫困劳动力的扶贫新型经营主体，要按规定给予社保和岗位补贴。各地要落实政策性农业保险政策，创新农产品价格指数、气象指数等农险品种，深度贫困县农业保险保费在报备情况下下浮20%。我省加大对扶贫新型经营主体贷款支持力度，金融机构要将扶贫再贷款资金优先用于扶贫龙头企业。

《指导意见》要求，我省将通过推广资源激活、订单生产、托管经营、务工就业、入股分红等机制，完善经营主体带贫利益联结机制。各地要充分盘活农村分散、闲置资源资产，发展壮大村集体经济；引导发展产业的贫困户与经营主体签订产销合同，实行“市场价+一定比例上浮”的保护价收购，形成稳定的购销关系；引导贫困户把产业托管给有能力、有资源、有市场的经营主体，由经营主体实行统一管理、经营和销售，贫困户按约定获得保底收益；鼓励引导经营主体通过建设产业园区、扶贫工厂等形式开拓就业岗位，吸纳贫困群众就业，增加群众工资性收入；鼓励贫困户以土地等自有资产以及政府扶持到户资金等，入股经营主体，持股分红，增加财产性收入。

《指导意见》要求，我省将通过提升贫困户产业发展技能，防范化解产业发展风险，增强贫困户产业发展参与度。各地要积极开展实用技术实训和帮扶，确保需要产业扶持的贫困户都能掌握1项至2项生产实用技能，提升贫困户自身产业发展能力；引导农户科学合理调整生产结构、种养规模，推广“订单式”产业扶贫模式。

《指导意见》要求，我省将进一步强化主体带贫服务保障，落实五级党政一把手抓产业扶贫、推进主体带贫工作。各级各部门要认真落实贫困县财政专项扶贫资金和涉农整合资金大部分用于扶持产业发展方面的政策要求。各级金融机构要降低融资门槛，真正解决新型经营主体融资难问题。