安康坚定走生态经济化 高质量发展引领高速度增长

原标题：安康：高质量发展引领高速度增长

本报记者 张权伟

伴随着伟大祖国奋进的步伐，我们走过西部大开发20周年、改革开放40周年，迎来了新中国成立70周年！站在这一重要历史关口回望过去，地处秦巴山区的安康正在由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、由深度贫困走向全面小康，坚定走生态经济化、经济生态化之路，统筹“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”，实现了高质量发展引领高速度增长。

9月10日，记者从我省“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会第二场发布会安康专场上获悉：1949年至2018年，安康全市生产总值从1.4亿元增长到1133.8亿元，经济增速在“十二五”期间首次超过全省平均水平，“十三五”以来年均增长10.7%，增速连续四年领跑全省；三次产业结构由83.9：2.5：13.6到10.9：55.3：33.8，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为支柱的绿色工业发展壮大。

得益于中央和省上政策倾力支持和改革开放深入推进，安康已深度融入“一带一路”、西部大开发、汉江生态经济带发展、秦巴山区脱贫攻坚等国家战略，先后被确定为国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、全国低碳试点城市、国家首批医养结合试点市和陕西省唯一的生态养老试点城市，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和全国双拥模范城市。近年来多项改革创新举措得到中央和省上肯定或推广，2015—2018年获评全省目标责任考核“四连优”。今年上半年，安康市生产总值增长8.5%，规上工业增加值同比增长11.4%，固定资产投资同比增长9.2%，非公经济增加值占比61%，均列全省第一。

构筑开放高地。安康加快推进安康机场、西康高铁、阳安铁路复线、汉江高等级航道以及平镇、安岚、石宁高速公路建设，加快构建秦巴区域综合交通枢纽；规划建设新安康门户区，打造陕西向南开放“第一门户”；提升经济发展外向度。

打造开放平台。全市形成了以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区为支撑，19个省级示范县域工业集中区、891个现代农业园区、5个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区。近年来安康先后与中国农科院、中科院大连物化所等20余所高校和科研机构建立了合作，建立国家级创新平台7个、研发机构6个，建成中国富硒产业研究院；设立4.5亿元的循环产业科创基金与高新技术产业发展基金，培育国家级科技型企业153家、高新技术企业21家。

深化开放招商。安康把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力，探索形成了“特色产品展示+重点合作项目推介”的模式、领导带队招商与小分队招商相结合的方式。去年，安康非公经济增加值占比59.3%，连续五年居全省第一；全市外贸进出口同比增长56.4%，引进利用外资同比增长128%，增速居全省第一。

优化开放环境。安康把招商引资作为政府工作的“一把手”工程，坚持做到内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目“四个一视同仁”；强化政策支持，保障企业引得来、留得住、发展得好；优化政务服务，政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345服务热线已成为“营商环境最安康”的三大品牌。今年7月，安康获评“中国营商环境质量十佳城市”。

共享开放红利。近年来安康发展很快、变化很大，招商引资功不可没、动力引擎作用极为明显。一是促进了经济发展。“十三五”以来，安康共引进招商项目1195个、到位资金2143亿元；去年全市经济总量首次跨越千亿元关口，生产总值、规上工业增加值增速等7项指标居全省第一。二是助推了脱贫攻坚。安康聚焦移民搬迁集中安置社区，以引进培育毛绒玩具产业为重点发展新社区工厂，截至8月底，全市培育发展新社区工厂417家（其中毛绒玩具企业165家），就近就地吸纳群众就业1.76万人（其中贫困劳动力5600人），初步探索出了一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路。三是增进了民生福祉。全市新增财力和财政支出“两个80%”用于民生事业，每年公开承诺、集中实施一批民生实事。