榆林耕地保护把补充耕地、发展生产、保护生态结合起来

“近几年，榆林全市新增占补平衡耕地面积达42万亩，其中喷灌滴灌面积就有38万亩，这对当地的生态环境保护和农业增收增效，起了很大的作用。”榆林市自然资源和规划局耕保科科长侯伟说。

榆林市自然资源和规划局耕保科科长侯伟

“山高尽秃头，滩地无树林。黄沙滚滚流，十耕九不收”这曾是“老榆林”们挥之不去的记忆。但近年来这一过往印象正在被颠覆。榆林市通过实施土地综合整治，建设高标准基本农田，发展现代化农业，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，探索出独具榆林特色的“绿色奇迹”。

严守耕地红线 保护与开发同步进行

“耕地红线”一词，早已有之，真正被列为国策，是在2006年。这一年，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是一个具有法律效力约束性指标，是不可逾越的一道红线。

守住耕地保护红线事关国家粮食安全、经济安全和生态安全。2019年以来，陕西省自然资源厅始终坚持耕地保护优先、数量质量并重原则，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，耕地保护责任在全省范围内得到有效落实。

榆林市榆阳区地处黄土高原北部和毛乌素沙漠南缘

沙漠中长出的“绿色奇迹”

地处黄土高原北部和毛乌素沙漠南缘的榆林市榆阳区，总面积7053平方公里，居全省第二。“近年来，榆阳区在严格落实耕地保护制度的前提下，积极探索耕地后备资源的挖掘，在北部风沙草滩区实施土地开发，在南部丘陵沟壑区进行土地整理及高标准农田建设，将保护与开发并重。”榆林市自然资源和规划局榆阳分局副局长赵恒说。

榆林市自然资源和规划局榆阳分局副局长赵恒

据了解，截止2018年底，榆林市榆阳区土地开发项目共形成耕地23.7万亩，建成高标准农田2.4万亩，在有效实现榆阳区耕地保护数量不减少、质量有提升的同时，做到了耕地节余指标跨区域流转支持西安、咸阳等市发展过程中的补充耕地需求，为全省的耕地占补平衡大局提供了有效支撑。

提升耕地质量 发展榆林现代化农业

全面加强耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容。改革开放40年来，榆林市坚持耕地数量与质量并重，在注重耕地保护与开发的同时，将过去“十耕九不收”的风沙之地建成高标准农田，大力发展具备当地特色的现代农业，使榆林跃升为陕西的第二大粮仓。

榆林高标准农田试验田

现代化农田采用现代节水技术进行滴灌

现代农业的规模和种植技术、节水技术、机械化作业等一系列先进技术的推广应用，带动了榆林市农业科技的快速进步。 现在，榆林北部风沙草滩区已成为我国优质农作物的生产基地。靖边县东坑镇、定边县白泥井镇成为全国闻名的优质蔬菜、马铃薯产地，农业收入在全省也名列前茅。

据统计，榆阳区近年来新增的23.7万亩耕地，全部按种植马铃薯计算，平均亩产3000公斤以上，每年可增加农业产值10.7亿元，增加纯收入2.37亿元。

早在18世纪，亚当斯密在《国富论》中就曾提及，“生产现状的改变将会影响消费需求，而满足消费需求则是创新发展的趋势。”榆林农业生产水平的提高，也促使居民对农产品需求观念的不断改变，从“填饱肚子”转变为“吃出健康”，绿色无公害、健康养生的农产品越来越受欢迎。

关注生态发展 兼顾生态化“以林护田”

“山修梯田沟打坝，坡坡洼洼搞绿化。”这是榆林人耳熟能详的民间谚语。近年来，榆林土地开发与农业发展如何破解生态限制，同样备受外界关注。“任何问题，其实都应该因地制宜，不能搞一刀切。”对此，侯伟回应道。

榆阳区实施高标准基本农田建设项目

榆林耕地保护兼顾生态化“以林护田”

据了解，榆林持续开展“山水林田湖草”综合整治，在确保补足耕地数量、提升耕地质量的同时，还兼顾了生态环境的改善，从而达到“以林护田”的效果。通过土地平整、农田水利、田间道路、栽植防护林等项目的实施，打造“田成方、水相连、路成网、树成行”的现代农业新风貌。据统计，2012年以来，榆阳区在实施高标准基本农田建设项目中，共修建田间道路16.62公里、输水管道33.04公里，栽植林木35048株。

如何解决制约榆林农业发展缺水的问题？高标准基本农田建设同样进行了积极探索，即采用国际先进的滴喷灌设备以确保水资源的最少消耗。近两年的种植调查情况显示，榆阳区地下水资源最浅位置上升两米，最高位置则上升8米。“下一步，榆林市还将继续坚持‘三位一体’的耕地保护格局，严守耕地数量、提升耕地质量，同时注重生态环境建设，为全省耕地保护工作再作贡献。”侯伟说。

陕西省自然资源厅耕地保护处处长唐亚平

保护资源不含糊，保障发展不迟疑。“多年来，陕西省通过采取有力措施，强化主体责任，严格落实耕地占补平衡和基本农田保护制度，严守耕地红线。着力加强耕地数量、质量、生态三位一体保护。落实藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高粮食综合生产能力，确保到2020年实现全省耕地保有量不少于5414万亩，基本农田保护面积不少于4590万亩的耕地目标。”陕西省自然资源厅耕地保护处处长唐亚平说。