延安治沟造地：千沟万壑变良田

延安市甘谷驿镇唐坪川土地整治项目

地处黄土高原的延安，境内沟壑纵横，沟壑面积占总土地面积的39%，长期以来，是黄河中上游水土流失最严重的地区之一，水土流失面积占总土地面积的78%。

2012年，延安市启动以治沟造地为主的生态修复工程。所谓“治沟造地”，就是在传统淤地坝造地方法的基础上，围绕可持续发展的目标，利用现代工程手段，将田、渠、坝、坡、路、林进行一体化综合施策，围沟造地。这样既解决了退耕还林后农民耕地不足的问题，又统筹了生态环境的可持续修复难题。

让蕴藏在沟道的资源不再流失

原貌-延川县高家屯乡治沟造地

延安治沟造地探索于2008年，局部试点始于2011年底，全面推行于2013年，到2018年11月底项目全部竣工，197个子项目共完成建设规模54.38万亩，建成高标准农田41.9万亩，新增耕地11.38万亩，全面完成了目标任务。

延安市500米以上沟道4.4万条，1千米以上沟道2.09万条，众多的沟道蕴藏着丰富的土地资源，治理这些沟道可以增加耕地150多万亩。所以，治沟造地就成为了延安地区增加耕地面积、保障粮食安全、保护生态环境、促进新农村建设的重要举措。

几年来，围绕治沟造地开展的生态修复工程在延安市受到群众广泛欢迎。

子长县西山沟采用打坝淤地和削坡填沟的方法治沟造地，建设高标准农田920亩，每亩粮食产量约为坡地的5倍以上，人均耕地也从1.1亩增加到2.5亩。

确保工程质量也让农民满意

新增耕地实行机械化耕作、集约经营

延安市在治沟造地土地整治重大工程实施过程中，坚持“综合配套、先渗后溢、保持水土、防涝防洪防盐碱”的工作思路，采取“以坝控制，节节设防，留足水道，畅通行洪，适度开挖，分级削坡，造林种草，恢复植被”等针对性措施，规范项目管理，确保工程质量，探索总结出了一套行之有效的办法。

建立组织机构，严格落实责任，抓组织领导、抓部门协作、抓责任主体，密切合作、各负其责，在重大工程实施中发挥了重要作用；坚持因地制宜，科学有效推进，编制规划设计、建立健全规章制度、规范资金管理程序、形成了完备的项目管理制度和技术标准体系；加强监督管理，依法有序实施，加大督察督办力度、严格技术审查审核；建立质量保障体系、加强人才队伍建设，保障了工程质量，提升了管理水平和业务能力；严格组织验收，保证验收质量，应用互联网+技术进行验收，邀请农民参与验收，做到让农民满意；加强技术研究，强化科技支撑，主动和科研院所、大专院校合作，把项目实施与科研结合起来，为科研单位提供实验平台，实现双赢。

坚持以人为本取得多方共赢

实施治沟造地沟道变良田

作为陕西省首个国家级土地整治重大项目，延安市以“功成不必在我但必定有我”的境界，不断探索、科学实践，工程建设提高了土地质量和等级，增加了土地面积，提高了粮食产量。同时，巩固了退耕还林成果、促进了产业结构调整、加快了土地流转、推动了脱贫致富、促进了农村产业化发展和乡村振兴。该项目已成为“治理一方水土，改善一方生态，发展一方产业，脱贫一方群众，致富一方百姓，振兴一方乡村”的惠民项目，达到了“治沟保生态，造地惠民生”的目标。