保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

保护大秦岭西安在行动

原标题：保护大秦岭西安在行动

引言

今年以来，全市上下坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神，进一步提高政治站位，强化使命担当，坚持依法保护，秦岭生态环境保护各项工作取得明显成效。

临潼区

保护好秦岭生态环境

是我最大的责任和光荣

——记仁宗街办秦保干部许卫东

做好秦岭生态环境保护，离不开每天奔波忙碌在一线的各级干部和专职网格员，正是有了他们，才将“五乱”止于萌芽，才能确保秦岭北麓山青、水净、坡绿，还秦岭宁静、和谐、美丽。在临潼区仁宗街办，就有这样一支秦保队伍，负责人许卫东和六名专职网格员每天不辞辛苦，奔波于海拔800米以上的秦岭保护区内，用扎实行动为秦岭生态保驾护航。

“能为保护秦岭生态环境做贡献，是我最大的责任和光荣。”今年37岁的许卫东是一名复转军人，2014年被分配到了临潼区仁宗街办，主要负责秦岭生态保护工作。提起这份工作，他说再苦再累再付出都是值得的，只要能把保护工作做好就行。2018年7月下旬，正值西安最热的时候，秦岭北麓违法建设整治工作也轰轰烈烈地全面铺开。位于秦岭保护范围内仁宗街办，属于骊山风景名胜区、地质公园保护区、森林公园保护区和《西安市秦岭生态保护条例》规定的限制开发区；辖区总面积62.8平方公里，共7个行政村，65个村民小组，2391户、2742宅、8813人。

到底有多少违建？都分布于哪里？作为业务负责人，许卫东面临辖区生态区域面积大，工作头绪多、任务量大等难题，加班加点也就成了家常便饭。那段日子，他更多的时间是在各村指导排查，或是多次往返于上级部门送资料、做汇报、作协调的路上，山路蜿蜒，一个来回就得40多公里，特别是遇到紧急情况，不管什么时候他都能第一时间出现在工作岗位上，有时一干就是彻夜，通宵达旦对他来说已成为工作常态，更成了一种习惯，实在累了就趴在桌子上眯一会就又开始一天新的工作。排查下来，仁宗街办累计拆除面积16928.52㎡。复耕8.923亩，复绿34.76亩。秦岭违建排查拆除工作顺利完成。

“作为军人出身，我不能给这一称呼抹黑。”许卫东说，秦岭保护工作就是一场硬仗，不仅要打好攻坚战，还要打好持久战。

2019年5月9日，对辖区18家农家乐进行巡查，对发现问题逐一记录，并下发整改通知书；5月20日，巡查中未发现“五乱”问题；6月25日，多部门对保护区内6家违法农家乐乱搭乱建部分进行拆除；8月16日，检查各村网格员巡查记录……在仁宗街办秦保部门的巡查记录上，记录着每天的一条条工作信息。

今年9月22日，许卫东和网格员在辖区茨林村蒋坡桥巡查时发现，附近一村民正在往河道里倾倒建筑垃圾，他们赶紧上去制止，在一番说服教育后，这位老乡认识到了自己行为的错误，主动将建筑垃圾收回，并将现场清理干净。“群众的理解，是我们工作的最大动力。虽然有些村民的违建在被拆除时颇有怨言，但大家慢慢都理解了保护工作的重要性和必要性，也就开始支持我们工作了。”许卫东说，一线工作离不开老百姓，在这个过程中必须多宣传、多交流，主动对接，在群众的帮助下，秦岭生态环境保护工作就一定能做好。

“因为还有别的工作要安排，巡查保护区的工作就放在每天下午，开车转一圈大概要两三个小时， 每天要跑30多公里山路，多数时候还要开着私家车巡查。”10月9日上午，西安连阴雨持续，仁宗街办笼罩在雨雾之中。不论刮风下雨，每天的巡查都不能马虎，这件事都一定要做，而且要做好。当天下午两点多，许卫东和他的网格队员们冒着雨又出去巡查了。

蓝田县

将环山路打造成

最美“绿色生态长廊”

“现在的环山旅游路是越来越美了，远望是大气磅礴的秦岭，近看是错落有致的村庄，特别是近几年提升改造建设的一些特色节点，让这条路更有看点、更接地气。”市民穆先生是一名自行车骑行爱好者，提起这些年环山路的变化，始终赞不绝口。

“廊桥疏影菜花黄，流水潺潺岸青青。秦岭远山翠叠嶂，游人峪口话乡愁。”这是环山路蓝田县新寨峪口按照因形就势、就地取材、恢复自然，科学梳理的原则，打造山、水、林、田、湖生命共同体景观后呈现出的优美画卷。在环山路蓝田段，这样的特色节点还有很多。白牛河整治工程是2017年元月开工的，总投资460万元，治理河道1100米，铺设污水管道650米，清运垃圾8000立方米，修建人工湖3处，形成水面7.5亩。仅仅4个月的时间，原来的垃圾山变成了大公园、臭水沟变成了碧水池。周围百姓都说这是一项实实在在造福百姓的民生工程。

秋天的桐花沟色彩缤纷绚烂，这里远离尘嚣，风光旖旎，民风淳朴，被人们誉为秦岭脚下的“童话沟”。2016年4月，蓝田县对环山路桐花沟节点进行提升整治，修建拦水坝、凉亭、栽植绿化树木、铺植草皮、实施亮化及相关配套设施。共完成新建拦水坝3个，铺设原石生态路1200余米，栽植绿化树木1500余棵，栽植灌木色带、草皮约12000平方米，安装亮化设施30余处，配置垃圾箱10余个，修建凉亭两处，完成停车场及卫生间等工程建设，完成投资400万元。不到半年的时间，这个昔日被杂草、乱石覆盖的荒废峪口，旧貌换新颜，走在景中，如游画中。

将环山路打造成最美“绿色生态长廊”，有好的想法，更要付诸踏实的行动。2016年以来，蓝田县将环山路的提升改造作为重点建设项目和惠民工程项目，先后投入2.435亿元，完成环山路21.8公里绿化景观示范廊道工程，流转土地1900余亩，栽植乔木63956棵，种植灌木、草皮等约309253.09平方米，修建花坛180余个，修建供游客休憩、停车、群众销售农产品等为一体休闲观光节点12个。完成与环山路接壤的韩门寨中跨沟桥、田家湾、赛峪、张寨、桐花沟等10个峪口综合治理工程；对环山路两侧砂场、荒地进行复耕，新建十里稻田项目，已修建稻田约500亩。完成杨斜立交、冯林寨、蒋寨、玉山观景台、董岭等5个景观节点建设。完成公王岭驿站、库峪特色节点、宝兴寺村自行车停靠点、岱底村候车厅等4个特色节点建设；投资4250万元，对环山路大寨至厚镇段27公里路段实施亮化提升，安装太阳能灯1967盏，对沿线与环山路接壤的主要旅游道路、景观节点进行亮化提升，通过亮化工程的实施，为游客出行提供了方便，也成为环山路夜间一道亮丽的风景线。

秦岭不仅仅是一座山，更是西安人心中的一块圣地。对于环山路周边主要节点的提升整治，已经让“移步换景，步步见景”的美丽蓝田呈现在世人眼前，也让“乡村让蓝田更美好”这句话在对秦岭生态环境保护中得到了生动实践。

灞桥区

把生态环境保护

作为洪庆山的生命线

地处西安东部的灞桥区，因秦汉以来屡建于灞河之上的灞桥而得名。秦岭生态保护区灞桥段，主要集中于洪庆山，总面积31.14平方公里。多年来，该区始终坚持生态立区，把生态环境保护作为洪庆山的生命线，持之以恒植树造林，坚决杜绝破坏性开发，有力促进了秦岭灞桥段自然生态环境保护管理，实现了人与自然和谐相处。

坚持生态理念擦亮灞桥生态底色

多年来，灞桥区始终把秦岭生态环境保护作为一项重大政治任务和重要民生工程，摆在区域发展的第一位置。先后编制了洪庆山国家森林公园规划、洪庆山区域生态环境保护与移民搬迁规划，严格按照省市秦岭保护《条例》《办法》，把好秦岭保护区内建设项目准入预审关口，守护好洪庆山生态环境自然禀赋。

采取坡原地带造林绿化与主干路网行道绿化同步推进，投资1.07亿元实施了直观坡面大绿工程，流转坡荒地种植大叶女贞、红叶李等90余万株，新增林地7148亩，从根本上解决了坡面黄土裸露问题；加快秦岭绿道建设，完成了洪庆山二网路、洪阳南路等主干道路绿化20多公里，新栽行道树1.2万余株，完成了洪阳北路6.8公里提升改造，实现了进山道路全面绿化，地区生态优势不断优化。

在加强农家乐管理方面，把握关键时间节点，对有可能出现的农家乐无序开发经营现象，早做预案，强化监管，不留时间空隙，防止出现一哄而上的破坏生态形象行为。在农家乐聚集的水泉子村，投资200万元开工建设了农村生活污水治理示范项目，实现了生活污水集中收集处理、达标排放。

同时，构建秦岭网格化体系，实现秦岭保护全面覆盖。建立了“横向到边、纵向到底”的区街村三级网格化管理体系。

43宗违建全部整治到位

拆除面积3.7万平方米

在秦岭北麓违建别墅问题专项整治中，灞桥区将整治工作作为“天大的政治责任”和头等大事，不断强化认识、完善方案、提高标准、细化措施，确保全面排查、边查边改、集中整治、彻底恢复。

把洪庆山分为生态核心区、山地片区、坡原片区和山脚片区4个区域，组成了4个区级排查工作组和6个街道排查组、6个村级排查小组，区、街、村、组上下联动，人工、卫片、无人机互补结合，开展了三轮全面排查，街不漏村、村不漏组、组不漏户，共排查各类建（构）筑物3480处。经过彻底全面排查、依法甄别，最终认定违建43宗，未发现违建别墅问题。

在强力拆除违建和彻底修复生态的过程中，建立了区级领导包抓制度，制定了具体的整治方案和时间表。43宗违建全部整治到位，拆除总面积3.7万平方米。同时，按照“宜林则林、宜草则草、恢复原貌”的原则，栽植了白皮松、松柏等适宜树种，复耕复绿4.7万平方米。

建立秦岭生态环境监管长效机制

灞桥区深刻汲取秦岭北麓违规建别墅教训，将学习贯彻总书记生态文明理论和“绿水青山就是金山银山”理念，作为推进“生态灞桥、美丽城区”建设的重要思想引领，切实完善秦岭生态环境保护各项机制制度。

在机构改革方面，组建了新的区秦岭生态环境保护和综合执法局，正式列为政府工作部门。3月底，区秦岭保护执法局正式挂牌办公。

按照长效机制要求，修订完善了《秦岭网格化管理流程图》《管理结构图》《管理公示牌》，明确了三级网格工作流程和主体责任。面向社会招聘了秦岭保护专职网格员，已于4月底全部上岗。

利用“西安生态日” “秦岭生态环境保护宣传周”等活动发放倡议书等宣传品5000余份。通过“生态灞桥”微信公众号等新媒体和纸媒，发布秦岭生态保护相关信息，形成了浓厚宣传氛围。

为减少人为活动影响，最大程度保护秦岭生态，通过生态移民、地质避灾等多种搬迁形式，计划将分散于洪庆山的原栗沟、阴坡、上鲁峪等村群众，集中到浅山区的特色小镇庭院式安置，同步配套污水处理、垃圾收集等基础设施和学校、医疗、文化娱乐社区公共服务，还秦岭以自然宁静、和谐美丽。

高新区

努力打造践行

“两山理论”的高新样板

每个人、每个部门都是生态环境的保护者、建设者、受益者。近年来，高新区始终围绕“大干123、建好首善区”的目标，坚决扛起秦岭生态保护的政治任务，坚持彻底整、整彻底，原原本本还原秦岭生态环境的标准，依法依规完成各项违建整治任务，护好大美秦岭，努力打造践行“两山理论”的高新样板。

依法拆违主动作为勇担当

东大街道冠水大园32户农家乐，均属违法占用农地、河道等地的违法建设，为多年来遗留问题，整治中高新区进行了重新研判，决定对所有违建予以拆除。与违建别墅建设主体不同，这些违建主体大部分为当地村民，做通群众思想工作尤为重要。为此，高新区本着“依法拆违、有情操作”，尽量减少群众损失的原则，一方面，做好事前宣传，通过不断上门走访、多次政策讲解和宣传，另一方面，依法依规拆违建，事中做好稳定工作，事后给予有情关怀。通过不懈努力，这一长期未解决的问题，在多部门配合下顺利拆除，得到了群众的理解和支持。共拆除违建约6万平方米，其中拆除房屋、临时建筑物约2.4万平方米，拆除硬化地面约3.6万平方米。

专项整治过程中，高新区发现九峰镇7个“曝光台”问题线索无处置意见，任务迫在眉睫，国土、规划、环保、住建等职能还未托管到位，专项整治工作面临极大考验。为此，高新区勇于担当、主动作为，积极与周至县协调沟通，邀请该县秦岭保护局、国土局、住建局、环境保护局、水务局加入秦岭北麓违建专项整治后续工作专班，召开专题会议，共同对7个“曝光台”问题进行综合研判，明确整治标准、整治主体和整治措施，共拆除违建约6145.15平方米。

提升环境凝聚合力除顽疾

在秦岭北麓违建后续问题整治“回头看”工作中，发现庞光街道21个拉网式排查点位存在整治标准低、整治措施不明确、整治工作与周边环境的提升未结合的问题。高新区按照省市专项整治要求，结合市上相关指导意见，组织相关职能部门对问题点位重新研判，提高对标，严格措施，依法依规全面开展整治，下派督导组现场督促指导，高标准完成了整治任务，周边生态环境质量得到有效提升。

草堂街道高冠峪河道内及河岸两侧，长期存在大量的违法建筑，严重影响着景区的生态景观和河道安全，群众反响较大。为解决这一“顽疾”，高新区秦岭保护、农水、城管、国土、草堂街道等部门联合对高冠河河道及沿岸的违法建筑开展综合整治，向违建所有者下发通告和自行拆除声明，出动执法人员40人，机械3台，依法对高冠河河道内及河道西岸违建实施集中拆除，共拆除33户违建农家乐，拆除建筑面积约4000平方米，有效提升河道周边生态环境及高冠峪的生态环境。

责任到位网格巡山不留隐患

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，制定了高新区秦岭生态环境保护网格化管理实施方案，建立区、镇街、村（社区）三级秦岭生态环境监管网格。坚持组织东大街道、庞光街道、草堂街道、九峰镇、集贤镇网格长网格员对27处区域进行巡查检查。先后对13处违规门头牌匾和广告牌进行整治，对耿峪沟、田峪沟内14宗17栋乱搭简易棚依法进行拆除。对破坏秦岭生态环境各类违法行为“零容忍、无禁区”，确保全区秦岭地区环境监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。

下一步，高新区将以建设首善区的标准，持续发力，久久为功，坚持问题整治和环境提升相结合的原则，不断提升高新区秦岭生态环境保护水平，努力打造践行“两山理论”的高新样板。