陕西汉中市人大常委会：从“文来文往”到“代表约见”

原标题：40年·深情回眸再出发 汉中市人大常委会：从“文来文往”到“代表约见”

本报记者 刘枫

“如何规范对住宅小区停车位的管理和使用？”“如何推进智慧停车系统建设？”“目前，中心城区停车场在运行中还面临哪些问题？”……10月31日下午，一场针对中心城区“停车难”问题的代表约见活动正在汉中市城管局会议室紧张进行。

活动现场，在汉中市人大常委会的组织下，8名市人大代表分别围绕中心城区地下停车场运行、住宅小区停车位管理使用、智慧停车系统建设等市民关注的热点问题，依次询问了市公安局、城管局等部门以及汉台区相关负责人。

原来，由于汉中市机动车数量猛增，现有的停车资源已经无法满足中心城区车辆停放的刚性需求。据初步统计，截至今年6月，汉中市中心城区机动车已超过20万辆，而停车位却难以满足市民的需求。“停车难”成了大家的一块“心病”。

约见结束后，汉中市相关部门负责人表示，下一步将从规划、建设、管理等方面入手，高标准编制停车专项规划，严格执行配套标准，加快停车位建设，逐步在主城区形成以配套停车位为主体、路外公共停车位为辅助、路内停车位为适当补充的供需和谐的静态交通格局。

围绕市民关心的热点、难点问题，组织人大代表约见相关部门“一把手”，在问答之中解难题、促落实，这在汉中市并不是第一次。

2017年8月，针对汉中市中心城区一些路段不安装路灯，装了路灯通不了电，路灯灯光较暗、维护不及时等问题，张仁杰、唐士梅、王若慧、李熙等4名市人大代表向汉中市人大常委会提出约见申请，希望以“面对面”的形式，把群众呼声传递给相关职能部门。

很快，一场精彩的代表约见活动在汉中市展开。2017年9月，市人大常委会人代选工委就中心城区路灯建设、管理和维护模式，以及个别路段路灯和道路不能同时投用等问题，邀请人大代表与相关部门负责人座谈交流，共同商讨解决对策。

“不得不说，代表约见让人大代表的监督作用得到了充分发挥。代表们提出的21条建议，经市政府督查室梳理后，分别送往4个部门进行落实。没过多久，路灯不亮的现象就得到了改善，后续问题也被相关部门持续跟踪解决，为市民提供了不少便利。”汉中市人大常委会代表联络处主任耿红东说。

在汉中，代表约见不仅留迹、留心，更做到了有法可依、有章可循。

“代表约见，是闭会期间各级人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式，具有明显的监督作用。然而，代表法只对人大代表约见权进行了原则性规定，缺少对代表约见活动实践操作、跟踪见效等方面的规范。”汉中市人大常委会副秘书长许晓斌说。

那么，如何将代表约见从制度上细化，让人大代表的约见权落到实处？

许晓斌告诉记者，2015年以来，汉中市人大常委会立足工作实际，就建立人大代表约见国家机关负责人机制，深入开展调查研究，并形成了办法草案征求意见稿，力求从制度层面解决问题，确保代表建议件件有着落、事事有回音。

“最终，在征求市政府、市法院、市检察院等相关部门负责人，各县区人大常委会相关负责人，部分市人大代表，有关专家学者的意见后，最终形成了办法草案。”据耿红东介绍，《汉中市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》（以下简称《暂行办法》）于2016年审议通过。《暂行办法》不仅明确了约见对象，界定了约见内容，规范了约见程序，细化了约见监督形式，更拓宽了约见活动的适用范围。

据了解，《暂行办法》出台后，汉中市人大常委会已累计组织了20余名市人大代表与相关部门负责人，就群众普遍关心的中心城区道路建设、公厕规划、停车难等问题进行了一对一问询、面对面答复，有效破解了一系列民生难题。

“通过精准选题，市人大常委会力求做到一事一约、一事一议、一事一落实，不断加强代表与群众的联系，畅通代表与政府的沟通渠道，推动了全市各项工作向高效、高质转变。”汉中市人大常委会主任张雁毅说。