建设西咸云端自贸产业园 探索打造“云端自贸区”新模式

西咸云端自贸产业园，是能源金贸区功能区积极贯彻《工商总局关于支持中国（陕西）自由贸易试验区建设的若干意见》中“支持实行‘工位注册’‘集群注册’”的相关要求，创新建设的我国西部首家“集群注册”产业服务平台。该平台是整合“互联网+云技术+大数据”新技术综合优势，打造创业创新便利化环境的积极探索，也是提升虚拟经济与实体经济互动发展的有效尝试。重点是依托西咸云端自贸产业园，研究探索“集群注册+远程注册”的创新登记模式，以及“一网通管理、一站式服务”的创新管理服务，创新构建集工商注册、税务登记、法律、商务、信用、人才、技术等服务为一体的便利化在线综合服务模式。

一、主要做法

围绕中小企业发展需求，降低企业注册门槛，减少市场主体创业时间与空间成本，发挥网络经济效能，搭建中小企业融资、市场信息、项目合作等服务平台，使得中小企业享受到自贸试验区更大的发展空间。同时补齐自贸试验区初期因缺少办公场所导致项目进展缓慢的短板，促进产业快速聚集发展，打造便利化的特色“云端自贸试验区”综合服务体系。

（一）采用“集群注册+远程注册”便利化工商注册登记模式

为了优化西咸新区自贸试验区营商环境，能源金贸区联合西咸新区市场服务与监督管理局，以云端自贸产业园为试点，专题研究突破传统登记体制，推行“集群注册+远程注册”注册登记模式，实现了“简、便、快”的便利化服务。

1.网页注册：申请进入产业园的企业，首先登录“西咸新区云端自贸产业园官网”首页，进入“在线申请-公司注册”，再跳转到“陕西省工商行政管理局网上办事大厅”按要求提交相关信息即可完成登记注册。

2.微信注册：首先关注“西咸新区云端自贸产业园微信公众号”，进入“园区优势-公司注册”，再跳转到“陕西省工商行政管理局网上办事大厅”按要求提交相关信息即可完成登记注册。

3.集群注册：能源金贸区为西咸新区云端自贸产业园管理有限公司提供办公场所，申请入园企业无需再提供独立的办公场所租赁协议等资料，直接选择产业园所在地即可完成集群注册，实现“一址多照”，享受产业园的托管服务，同时接受监管。

（二）打造“一网通管理、一站式服务”综合平台

融合八项服务，构建“互联网+”生态。以西咸新区云端自贸产业园官网和微信公众号为载体，完善开发网页版和微信版功能，为集群注册企业提供“一站式”的在线综合服务体系，包括商务服务、运营服务、信用服务、ODR在线调解、金融服务、技术服务、人才服务、产品分销等八大功能，构建互联网生态圈集群效应，发挥“一网通管理、一站式服务”的综合服务平台作用。

（三）汇聚数据流量，创新云端服务监管体系

规划建设集“集群注册与信用服务平台、众包协同平台、全渠道供货平台和专线物流仓储网络”为一体的“四位一体综合服务平台”，汇集商业流量和交易数据，为西部产业链升级提供大数据运用，助力我省电商与全国各大网商平台有效合作。同时，整合人脸比对认证系统、华为云等技术，为工商、税务、海关、质检等监管部门的主体认证、信用监管、商品溯源、商品质量、交易行为监管、消费者权益保护等提供大数据支撑。

二、实施效果

（一）降低了市场主体创业运营成本

通过集群注册，改变“一企一址”的传统模式，解决企业办公场所缺乏、距离成本高等相关问题，降低了初创企业创业门槛。以目前试运营阶段完成注册的50家入园企业为例，根据能源金贸区测算，与传统注册相比，集群注册每年可为企业节省运营成本约300万元（包括年房租约200万元，年房产税约30万元，年水电暖及物业费约70万元）。按照规划，预计未来产业园集群注册企业将突破5000家，将为中小企业创业发展节约大量成本，极大激发市场主体创新创业活力。

（二）推进了土地利用集约化

以目前试运营阶段完成注册的50家入园企业实地办公场所需求为例，与传统注册相比，集群注册为中小企业节约了5000平米办公空间，以未来入园5000家计，将节约50万平米的运营空间，这将有力推进产业节约集约化发展，实现在有限空间快速聚集产业的良好效果。

（三）提高了商事登记便利化水平

目前，云端自贸产业园已在工商登记注册方面与西咸网上办事大厅和微信办照实现了有效衔接，与传统注册相比，通过远程注册为企业节约了大量时间和距离成本，特别是为省外企业对陕投资创业开辟了高效通道。

（四）商务配套服务水平进一步提升

目前，产业园电脑端、手机端系统已初步搭建，正在运营测试，并初步计划和华为云联合，免费为初创企业提供视频会议系统、OA办公系统、云存储空间等服务，实现基本的云端办公功能。此外，与天安云谷、九鼎投资、泰泽科技、中右管理等初步达成了合作伙伴关系，并不断引入各类专业服务机构与企业，持续完善信用服务、ODR在线调解、金融服务、技术服务、人才服务等商务配套服务，“一网通管理、一站式服务”综合服务平台将为入园企业提供高水平、专业化、便利化的服务体系，助力自贸试验区企业快速健康发展。