西咸新区秦汉新城脱贫总攻战这样打

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席中央决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号角。

在西咸新区秦汉新城，534户1250人建档立卡贫困群众已于2018年底全部达标退出，脱贫攻坚成果巩固提升，秦汉新城将如何打好收官之年的总攻战？日前下发的《秦汉新城2020年脱贫攻坚工作要点》划出重点。

全面覆盖

确保不漏一户不落一人

“今年脱贫攻坚的主要任务，是继续保持攻坚态势、强化攻坚责任，全面建立健全脱贫成果巩固提升长效机制，全力打赢收官战。”1月13日，秦汉新城党委书记、管委会主任、脱贫攻坚工作领导小组组长杨占文在党委（扩大）会议上指出。

“要不断健全完善预防返贫工作机制，加强日常监测，综合研判、具体分析、因户施策，切实防止返贫和新增贫困现象发生。”3月9日，秦汉新城传达学习中央决战决胜脱贫攻坚座谈会会议精神并研究新城贯彻落实意见，杨占文再次强调。

小康社会将于今年全面建成，打赢脱贫攻坚战成为标志性指标，事关全面小康的成色。在此背景下，《秦汉新城2020年脱贫攻坚工作要点》列出了8个方面25项重点工作，并将任务详细分解到各相关责任单位，同时明确了完成时限。

实际上，为充分做好总攻准备，秦汉新城脱贫攻坚“一查一补两落实”工作年初即已全面展开，摸清辖区建档立卡贫困户现状，成为秦汉新城坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的关键。

“新城建档立卡贫困户全部达标退出后，经过一年多巩固提升，至今无返贫和新增贫困户。”秦汉新城扶贫办相关负责人说，“今年以来，我们重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，持续开展针对建档立卡贫困户的普查工作，全面摸清脱贫人口‘两不愁三保障’实施、获得帮扶、参与扶贫项目等相关情况，同时强化对巩固提升户、边缘户、低收入户的全覆盖动态监测，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。”

在摸清底数的基础上，“两不愁三保障”政策继续在秦汉新城高质量推进落实——

教育帮扶方面，继续落实完善控辍保学动态监测机制，确保建档立卡贫困户义务教育阶段子女100%就学；

健康帮扶方面，依托基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，确保贫困人口住院合规费用报销比例不低于80%，慢性病签约服务签约率达100%，农村贫困人口100%参合参保；

住房保障方面，重点针对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象的住房安全开展“回头看”工作，确保危房改造100%达标；

饮水安全方面，继续强化涉贫村安全饮水实时监测，完成109个涉贫村饮水工程运行情况排查整改，确保村民饮水安全得到100%保障；

政策兜底方面，根据摸排台账，及时将符合条件的贫困户纳入救助范围，确保做到“应保尽保、应助尽助”……

重点发力

产业就业促进稳定增收

收官之年，依托产业就业促进稳定增收，着力构筑“大扶贫”格局，成为秦汉新城脱贫攻坚总攻战的发力点。

4月2日，秦汉新城双照街道肖何庙村鑫诚蔬菜种植专业合作社的生产基地里，社员们忙着将刚采摘的西红柿进行分拣、装盒，这批大小均匀、色泽鲜亮的西红柿，将销往北上广等城市。

“基地生产的这一季西红柿品质很高，专供电商平台销售，每个礼盒6斤装，批发价能卖到80元，很受消费者欢迎！”鑫诚蔬菜种植专业合作社负责人朱峰涛说。

鑫诚蔬菜种植专业合作社是秦汉新城8个产业扶贫示范基地之一，脱贫攻坚工作开始后，合作社以生产、劳务、产业分红3种扶贫模式，主动承担起帮助双照街道82户建档立卡贫困户脱贫致富的社会责任。

今年，秦汉新城将持续加强扶贫产业项目后续建设，深入推行“龙头企业+合作社+低收入户”产业发展模式，进一步创新完善带贫益贫机制，对有产业发展能力和意愿的贫困户，继续保持产业帮扶全覆盖。

“加大对带贫能力强的新型农业经营主体、龙头企业和产业联合体的扶持力度，年内新增农民专业合作社6家、市级龙头企业1家。”《秦汉新城2020年脱贫攻坚工作要点》提出目标。

为提升贫困户产业发展技能，秦汉新城还将进一步完善产业技术服务“110指挥平台”，抓实技术干部包村联户机制；不断壮大涉贫村集体经济，鼓励和支持集体经济组织联村联产、抱团发展，落实贫困户、普通农户对集体经济的股份占有和收益分配权。

同时，在巩固“有劳动能力贫困家庭实现一人稳定就业”成果的基础上，秦汉新城将进一步采取创业技能培训等多种方式，有效帮助贫困群众就业创业稳增收。

另一方面，秦汉新城还将在今年建立健全扶贫产品目录，通过“互联网+消费扶贫”等创新模式，进一步拓宽扶贫农产品销售渠道，切实帮助贫困群众解决销路窄、增产不增收等突出问题。

“有政府帮忙，我家的3亩半葡萄就能卖个好价钱了！”听说新城将采取措施帮助贫困群众销售农产品，窑店街道毛王村村民何侠高兴地说。

长效机制

助力23万群众携手奔小康

自丈夫李进遭遇车祸卧病在床后，撑起5口之家的重担一下子压在了何侠柔弱的肩上，村党支部成了她脱贫攻坚的“主心骨”。

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，基层党组织是脱贫攻坚前沿阵地，在秦汉新城，党建引领始终贯穿脱贫攻坚全过程，夯实农村基层党组织与精准扶贫有机融合，成为不断推动攻坚战迈向纵深的着力点。

今年，秦汉新城将进一步强化农村基层党组织标准化建设，加强整合帮扶力量，坚持管好用好“第一书记”和涉贫村党支部书记，以脱贫攻坚工作滞后村、集体经济薄弱村等为重点，全面排查109个涉贫村党组织的工作效能，年内完成涉贫村软弱涣散党组织的整顿工作。同时着力强化基层党组织的政治功能和服务功能，把组织优势转化为扶贫优势，探索推行“支部+企业（合作社）”“支部+基地”“支部+电商”等模式，助力扶贫成效巩固提升。

另一方面，秦汉新城还将在上半年完成对各级扶贫干部、帮扶干部、“六办两组”干部的全覆盖培训，进一步提升扶贫队伍干事创业的能力，在此基础上做好联户干部管理，继续按照“一对一”包抓原则进行帮扶，持续开展“镇村两级书记”遍访贫困对象行动，确保各项扶贫措施没有遗漏、落到实处。

西咸新区秦汉新城脱贫总攻战这样打

基层组织的夯实，为秦汉新城积极探索乡村振兴战略框架下统筹推进扶贫开发凝聚了力量，有效推动扶贫工作体系平稳转型。“今年我们将完善出台相关政策措施，不断强化农业产业项目建设，积极谋划扶贫项目开发，争取年内在发展基础较好的涉贫村中率先打造出3个乡村振兴样板村。”秦汉新城扶贫办相关负责人说。

在扶志扶智、资金支持、作风建设、体制机制等方面，《秦汉新城2020年脱贫攻坚工作要点》也列出了具体工作目标，25项举措招招直面痛点难点。

这其中，稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础和公共服务设施建设管护、村集体经济健康发展、扶贫政策衔接保障、乡村治理等专项长效机制正在建立，稳定脱贫长效机制工作方案亦将出台。

将脱贫攻坚工作对象从绝对贫困群体扩展到相对贫困群体，工作目标从减少贫困人口数量转向缩小收入差距，工作方式由集中减贫转向常态化减贫，形成并建立解决相对贫困的长效工作机制，确保脱贫攻坚治根治底、小康路上齐头并进，是秦汉新城正在努力的方向。

压力传导不减、结对帮扶力度不减、到户到人政策不减、各级工作责任不减，在辖区建档立卡贫困户全部达标退出一年之后，秦汉新城500多名党员干部依然奔走在攻坚一线、帮扶路上。

不漏一户，不落一人，这些工作机制，将确保23.7万秦汉新城人和全国人民一道迈入全面小康社会。

稿件来源：西咸新区空港新城