西安市政府工作报告解读 不平凡中创佳绩万亿之上再出发
原标题：不平凡中创佳绩 万亿之上再出发
政府工作报告解读
回首2020 我们共克时艰 众志成城 勇夺疫情防控和经济社会发展双胜利
2020年，是极不平凡的一年。
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次来陕西考察并发表重要讲话，给我们以巨大关怀和极大鼓舞。
2020年，我市地区生产总值突破1万亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居副省级城市前列，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。
2020年各项任务的完成，标志着我市“十三五”圆满收官，标志着全面建成小康社会目标如期实现，标志着西安国家中心城市建设踏上新的历史征程！
亮点1:坚持生命至上 全力抗击新冠肺炎疫情
果断启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，采取“三个一切、五个所有”，严格落实“四早”“四集中”，调集最强医疗资源救治患者，不到一个月遏制疫情传播，两个月实现本地确诊病例“清零”。
亮点2:着力稳定产业链供应链 “6＋5＋6＋1”现代产业体系 逐步壮大成势
6大支柱产业总产值突破4000亿元、增长23.7%，5大新兴产业和6大生产性服务业营业收入分别增长8.5%和7.5%。西安上榜全国夜经济影响力十强城市，入选首批国家文化和旅游消费试点城市。
亮点3:全力以赴抓项目扩投资 持续增强经济发展后劲
328个市级重点在建项目完成投资3696.7亿元、达年计划的131.5%，项目投资进度和开工率均创近年最好水平。
亮点4:深入推进改革开放 不断聚集发展新动能
累计取消和下放行政事权114项，整合推出105个“一件事一次办”主题服务。
“长安号”常态运行15条干线，全年开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。
亮点5:聚焦“办好一次会，搞活一座城” 全面提升城市建设管理水平
地铁三期规划项目全部开工，5号线、6号线一期、9号线通车运营。
完成1316个老旧小区改造，打通32条断头路。
新建和改造口袋公园、城市公园、绿地广场161个。
亮点6:积极践行“两山”理念 生态环境质量持续好转
全年优良天数250天，较上年增加25天。
完成主城区雨污水混接点改造2049处。
全市新增生态水面1695亩，成功创建国家节水型城市。
亮点7:聚焦民生关切 扎实办好惠民实事
城镇新增就业15.31万人，城镇登记失业率3.64%。
新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个，是我市新建学校、新增学位最多的一年。
新增养老机构7个。
启动市公共卫生中心等13个重点医院项目建设。
展望2021
我们只争朝夕 脚踏实地
奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章
百舸争流，奋楫者先；追赶超越，志坚者胜。
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全运年。市委十三届十二次全会明确提出，今年主要任务就是办好十四运，实现十项重点工作新突破，全力抓好疫情防控工作。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、真抓实干，勠力同心、开拓奋进，全面加快国家中心城市和国际化大都市建设，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章！
任务1：强化科技创新引领 推动形成高质量发展新优势
大力推进国家超算（西安）中心、国家分子医学转化科学中心建设，积极参与陕西秦岭国家实验室建设，支持科研院所、高校加强关键核心技术协同攻关。
全面提升西安科技大市场服务功能，技术市场合同成交额保持在1500亿元以上，全社会研发投入强度保持在5%以上。
年内引进各类人才10万人以上。
任务2：大力发展实体经济 加快建设先进制造业强市
围绕龙头企业，完善“链长制”和“一链一专班”工作机制，着力构建“龙头企业＋产业链配套”产业集群生态。
新增百亿级工业企业2户、规模以上制造业企业130户以上。
按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，推动工业园区依托资源禀赋，实现错位发展。
任务3：深入挖掘和释放内需潜力 筑牢经济发展基本盘
全力抓好740个市级重点项目建设，确保完成年度投资3950亿元以上。
紧盯世界500强、行业100强企业，持续招大引强，着力招引一批区域总部、研发中心、结算中心和重大产业项目。
提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。
任务4：统筹规划建设管理 着力提升城市能级和品质
加快西安—咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。
启动西安东站、新西安南站建设，6月底前火车站“三路一广场”建成投用、北客站枢纽一期工程全面完成。
加快地铁8条在建线路建设，确保6月底前14号线开通运营。
持续加大违建拆除整治力度，6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升。
任务5：持续优化营商环境 着力打造内陆改革开放高地
企业开办“1日办结”，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内，试行新建商品房“交房即交证”。
全面深化服务贸易创新发展试点，进出口总值实现3500亿元以上。
任务6：加强文化建设 持续提升城市文化软实力
围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程。
4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标。
6月完成兴庆宫公园提升改造，打造展示大唐文化的新亮点。
任务7：全面实施乡村振兴战略 推动城乡融合发展
加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保不返贫和防止发生新的贫困。
牢牢把握粮食安全主动权，突出抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。
持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。
任务8：坚决打好污染防治攻坚战 扎实推进生态西安建设
实施15条峪口峪道综合治理，造林7500亩。
启动实施长距离供热，制定能源替代方案，加快实现三环内“无煤化”。
强化河湖水环境治理，新增生态水面5500亩、湿地2000亩。
任务9：加强民生保障和社会建设 持续增加群众获得感幸福感安全感
完成企业职工和农民工技能培训12万人次，城镇新增就业14万人以上。
126所新建、改扩建学校秋季开学前建成投用，新增学位10.8万个。
加快市公共卫生中心等13个医院和21个区县、开发区疾控机构建设，积极创建呼吸、传染病等8个国家区域医疗中心。
加大人才住房保障力度，新筹集共有产权住房10000套、公租房5000套，新增分配公租房5000套。
任务10：聚焦“精彩圆满”总目标 举全市之力办好全运会
高标准完成火炬塔建设和奥体中心体育场、主新闻中心改造提升，7月底前完成跨浐灞河5桥2隧建设，确保场馆周边道路畅通。
精心策划火炬传递、开闭幕式等重大活动，周密组织我市承担的10个全运会和4个残运会比赛项目。
“十三五”圆满收官 新时代踏上新征程
——经济总量连续跨越五个千亿级台阶，达到10020.39亿元，实现历史性突破。
——财政总收入超过1500亿元，较2015年增长38.3%。
——技术市场合同成交额累计达到5600亿元，位居副省级城市第一。
——在册各类市场主体达到243.3万户，“五上”企业达到8869家，分别是2015年的3.8倍和1.8倍。
——粮食生产实现“十七连丰”。
——培育形成百亿级工业企业10家、瞪羚企业221家、独角兽企业2家，建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级产业集群，航空产业集群入选全国首批先进制造业集群。
——进出口总值突破3400亿元，是2015年的1.9倍。
——世界500强企业及其分支机构落户达到242家。
——秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治，长效保护机制基本建立。
——大气环境质量持续改善。
——高标准打赢脱贫攻坚战，73721户250414人建档立卡贫困户全部脱贫，6630名易地扶贫搬迁群众住进了新家。
——累计完成1486个老旧小区改造，惠及群众28万户。
——新增三级医院11家，新增床位20371张、达到75079张，一批群众家门口的好医院正在加快建设。
切实加强政府自身建设
●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题。
●依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。
●坚持以人民为中心，以发展为己任，增强勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，矢志追赶超越，埋头苦干、争创佳绩。
●牢固树立过“紧日子”思想，今年一般性支出压减18%以上，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规、确保安全。
“十四五”稳步开局 新起点擘画新蓝图
——到2025年，经济高质量发展迈出更大步伐，创新驱动发展走在全国前列，先进制造业强市建设取得突破性进展，经济总量达到1.4万亿元以上。
——打造内陆改革开放高地，国际门户枢纽城市和全面创新改革试验区、“一带一路”综合试验区、自由贸易试验区、临空经济示范区等建设取得显著成效，建成中欧班列（西安）集结中心。
——生态环境质量持续好转，秦岭生态环境得到全面有效保护，大气污染治理取得明显成效。
——民生保障和社会建设取得显著成效，就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步。
——文化建设迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化产品和服务供给更加丰富，城市文化影响力和软实力显著增强。
——治理效能大幅提升，共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
——到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，法治西安、法治政府、法治社会基本建成，生态环境根本好转，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，全面建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。
