八个方面看陕西创新驱动高质量发展

11月22日省政府新闻办举行的“贯彻党的二十大精神 推动陕西高质量发展”系列主题新闻发布会，省科技厅相关负责人介绍了党的十八大以来陕西省科技创新工作取得的成就。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的团结带领下，在全省人民特别是广大科技工作者的不懈努力下，陕西全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新型省份建设，加力加速建设秦创原创新驱动平台，持续深化科技体制改革，原创性引领性科技攻关能力不断增强，战略性新兴产业迅速发展壮大，科技创新驱动高质量发展的成效日益凸显，各项工作取得新的成就。

科技创新综合实力大幅提升

党的十八大以来，陕西综合科技创新水平从2012年的57.06%，提高到2021年的67.86%，排名全国第9位。全社会研发投入经费从287.2亿元增长到700.6亿元，年均增长10.42%，研发投入强度由2.03%增长到2.35%，排名由全国第9位进至第7位；技术合同成交额从334.82亿元增长到2343.44亿元，增长了6倍；有效发明专利拥有量由1.1万件增至6.7万件，增长了5.1倍；累计获得国家科学技术奖291项，数量居全国前列。2020年SCI收录陕西论文数26541篇，排名全国第7位。

秦创原创新驱动平台建设成势见效

2021年3月，省委、省政府启动秦创原创新驱动平台建设，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，着力打造市场化、共享式、开放型、综合性的全省创新驱动发展总源头和总平台，取得明显成效——

政策体系逐步完善。制定秦创原平台建设三年行动计划、监测指标体系和专项考核办法，梳理秦创原总窗口“政策包”，形成“1+N”政策体系。

服务体系覆盖全省。搭建了“一中心一平台一公司”秦创原创新服务体系。秦创原创新促进中心和11个地市分中心、2个行业分中心全面运营；秦创原网络平台省级平台与10家分平台互联互通，汇集数据800余万条；秦创原发展公司建立秦创原e站服务平台，入“站”科创企业及团队达1033家。

“三器”样板示范带动。沣东孵化器总基地等5个立体联动“孵化器”正式授牌，先进稀有金属材料创新中心等6个成果转化“加速器”加快建设，30余个共性技术平台和创新联合体共同打造两链融合“促进器”样板集群，为产业高质量发展探索新路径。

总窗口聚合效应凸显。西咸新区总窗口794万平米科创载体投入运行，引入28个孵化器、74个专业服务机构、65个金融机构，新增科技型企业1400余家，其中科技成果转化企业393家；为1400余家企业兑现奖补资金4.3亿元；引进培育了以三一、隆基、同力重工、源杰半导体等为代表的一批知名企业。

原始创新能力持续增强

十年来，陕西持续加大基础研究投入，基础能力和原始创新能力不断增强——

基础研究实力居全国前列。省本级基础研究经费投入由2000万元增长至近2亿元，获国家自然科学基金项目数和资金数保持在全国第一梯队，在3D打印、大功率半导体器件、朊病毒、基因工程、深空探测等多个领域，产出了一大批“从0到1”的原创性成果。

战略科技力量不断壮大。紧盯争创综合性科学中心，加快推进高精度地基授时系统、国家分子医学转化科学中心、先进阿秒激光、电磁驱动聚变等国家重大科技基础设施建设。国家应用数学中心、中国—中亚人类与环境“一带一路”联合实验室等成功获批，国家超算西安中心一期初步建成。

优化布局实验室体系。组建空天动力、含能材料2个陕西实验室，在陕国家重点实验室重组工作有序推进，全省已建设202个省级重点实验室、6个省级基础学科研究中心，逐步形成了具有陕西特色的基础研究平台体系。

创新驱动引擎作用更加凸显

十年来，陕西坚持科技创新面向国家重大需求和经济主战场。始终心怀“国之大者”，埋头苦干、攻坚克难，攻克了一批重大关键核心技术，载人航天、嫦娥揽月、天问探火、北斗组网、华龙核电、中国天眼、大飞机、奋斗者坐底、特高压输电、港珠澳大桥等国家重大工程中，均有陕西科技的贡献。

实施种业自主创新工程，审定通过小麦、油菜、苹果等农作物新品种768个，仅小麦良种在黄淮海地区累计推广面积30亿亩，增产约240亿公斤；小麦条锈病防治关键技术成效突出，年挽回小麦损失40多亿斤，为保障粮食安全作出重要贡献。

始终坚持“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，聚焦新一代信息技术、高档数控机床、新能源（汽车）、新材料、生物医药、增材制造（3D打印）、民用无人机等领域，一体化布局项目、平台、人才等创新资源，实施了一批重大科技专项和“两链”融合重点专项等，攻克了一批关键技术，研制了一批核心产品，不断塑造产业发展新动能新优势。陕西单晶硅片、重卡变速器产量全球第一，钛材加工量全球第2，半导体产业规模居全国第4，新能源汽车、高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。

2021年，陕西省战略性新兴产业增加值达到3312.41亿元，是2013年的2.2倍，年均增速高于同期GDP增速4.5个百分点，对全省GDP增量的贡献率达到21.9%。

企业创新主体地位稳步提升

十年来，陕西不断强化企业在创新发展中的主体地位。围绕企业科技创新需求，联合多部门实施“1155”创新工程，积极构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的全链条产业技术创新体系，组建8个共性技术研发平台、40余个产业技术创新联盟、129个“四主体一联合”校企研发平台和22个新型研发机构。

中小企业研发服务平台汇聚了700余家研发机构，为中小企业解决700多个技术难题，技术服务合同金额超过3.9亿元。

2021年企业研发经费投入达到385.17亿元，占全社会研发经费比重从2012年的44.31%提高至54.98%；规模以上工业企业共设立研发机构705个，数量比2012年增长了55.6%。

实施科技型企业创新发展倍增计划，推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程，建立覆盖全生命周期的梯队培育链条。2021年有效期内高新技术企业8397家，比2012年增长了6倍，上交税额591.3亿；科技型中小企业从2018年首次评价的4301家增长到2021年的11189家；12家企业在科创板上市（过会），数量居西部前列；全省79家A股上市企业（含过会）中，科技型企业占比达到81%。

科技创新有力支撑民生改善

十年来，陕西坚持把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向——

科技抗疫成效明显。面对新冠疫情，紧急部署科技攻关专项，支持研制的新冠病毒核酸检测设备和人体温度筛查红外热像仪等在抗疫前线应用推广，陈志南院士团队开展的抗新冠肺炎特异性抗体药物“人源化美珀珠单抗注射液”获准开展国际多中心II/III期临床试验。

科技支撑污染防治攻坚战。开展黄河流域生态治理、秦岭生物多样性保护、科技治霾等专项研究，制定实施科技支撑碳达峰碳中和行动方案，组建黄河流域生态环境保护和高质量发展技术创新战略联盟，建成多功能水文生态原位综合监测基地，为陕西青山、蓝天、碧水、净土保卫战贡献科技力量。

科技助力脱贫攻坚和乡村振兴。实施乡村振兴科技创新行动计划，推动“3+X”特色农业产业发展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。组建科技特派员产业技术服务团，推动5600余名科技特派员精准服务全省6452个脱贫村，累计服务农民67万户，辐射带动320余万人增收致富。柞水县依靠科技将小木耳做成大产业、安塞区以新品种新技术发展苹果种植业，受到习近平总书记点赞。

区域创新体系日趋完善

十年来，我们以创新型省份建设为牵引，积极推动区域创新布局、协调发展。

健全区域创新发展体系。建立覆盖全省的科技资源网络平台，推动西安富集科技资源向各地市辐射，建成国家创新型城市3个、国家创新型县（市）1个、省级创新型县（市、区）67个，有力推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环区域协调发展。

推进高新区高质量发展。出台促进高新区高质量发展的实施意见，建成7个国家高新区、18个省级高新区。2021年全省高新区实现生产总值8221.88亿元，占全省GDP的27.59%，成为促进区域经济高质量发展的强大引擎。

支持杨凌示范区高质量发展。出台推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见，支持杨凌建设国家级种业创新中心、上合组织农业技术交流培训示范基地，建立以小麦、玉米、油菜、马铃薯、蔬菜为代表的生物育种技术创新体系，在作物遗传育种、小麦条锈病防控、反刍动物遗传进化、苹果抗逆生物学等方面取得突破性进展，成为我国干旱半干旱地区农业现代化示范区。

科技体制改革不断深化

十年来，陕西坚持以改革促创新、以创新促发展，不断深化科技体制机制改革创新，充分激发科研人员创新活力和潜能——

加强科技战略规划和顶层设计。制定出台了《实施创新驱动发展战略纲要》《“十四五”科技创新发展规划》《关于创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》《陕西省促进科技成果转化条例》《陕西省促进科技成果转化若干规定》《陕西省促进科技成果转移转化行动方案》等政策文件，构建了高效有力的政策体系。

深化科技计划和经费管理改革。整合优化科技计划体系，改革项目指南形成机制，规范项目过程管理。实施技术总师负责制、“揭榜挂帅”“赛马制”等新型模式，推行以结果为导向的项目组织方式。完善科研经费管理机制，简化预算编制，下放预算调剂权，扩大经费包干制实施范围，持续为创新主体减负松绑、放权赋能。完善人才分类评价机制。实施“三评”改革，破除“四唯”倾向，建立以质量、贡献、绩效为导向的科技创新分类评价体系，落实以知识价值为导向的分配政策。实施创新人才推进计划、秦创原引用高层次创新创业人才专项等，全方位培养引进科技领军人才、创新团队和青年科技人才，加强国际人才交流。

推行科技成果转化“三项改革”。在75所高校院所推广职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，大力破解“不敢转”“不想转”“缺钱转”难题，推动21794项科技成果单列管理、2139项成果实施转化。举办“三项改革”成果路演和创新团队系列路演25场，推介项目115个，32个项目成立法人实体，其中24个在总窗口注册公司。“三项改革”被国务院作为第九次大督查发现的典型经验做法通报表扬并在全国推广。

供稿单位：秦创原总平台