咸阳榆林国家级开发区：站上新舞台再谱新传奇

2012年10月12日 10:55
来源：陕西日报作者：刘大斌张峰

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“国字号”是机遇也是挑战

“升级为国家级高新区，对我院来说是个千载难逢的机会”。西北橡胶塑料研究设计院院长乐贵强说，咸阳高新区依托西北橡胶塑料研究设计院科技资源优势，统筹协调管理园区内各类橡胶生产企业，目前正准备将区内橡胶制品产业申报为国家级火炬计划特色产业基地。我院也将建设“两个中心，三个基地”即橡胶塑料研发中心和质检中心，打造出军民融合产业化基地、科技产业化基地、航空密封型材基地。“蛋糕做的越大，我们取得的份额也就越大”。

陕西省社会科学院副院长、社会学专家石英认为，咸阳高新技术开发区和榆林高新技术产业开发区，从省级高新区升格为国家级高新区，对于国家进一步优化西北地区国家高新区整体布局，实现区域均衡协调发展，以及全面加快国家能源化工基地建设和陕甘宁蒙晋区域中心城市建设都具有极其重要的意义。

石英认为，咸阳高新区所在的咸阳市，是关中——天水经济区中的重要节点城市，升级为国家级高新区将有利于依靠科技创新，加快关中——天水经济区科学发展。升级后的咸阳高新区将会在更高的平台式吸引国内外技术研发力量和投资者，发展战略性新兴产业创新集群，打造区域快速发展增长极。此外，咸阳高新区依托的咸阳市以及周边地区，是我国西部地区产业基础比较好，科技资源比较丰富，但仍然属于欠发达的地区，升级后的咸阳高新区不仅能够更大程度上地利用高新区科技发展平台，挖掘需求导向的产学研合作创新以及科技成果产业化的力量，为实现咸阳周边地区跨越式发展做出更大贡献，同时还能有效承接产业转移，探索高新区科学发展新途径。

“升级为国家级高新区的榆林高新技术产业开发区，是榆林市和榆林高新区发展过程中具有里程碑意义的一件大事”。榆林高新技术产业开发区负责人告诉记者，升级为国家级高新区对榆林有五大利好：榆林是国家能源化工基地，承担着构建我国多元化能源保障体系、保障国家能源安全的战略使命。创建国家高新区，有利于全面加快国家能源化工基地建设，加快煤炭资源深度转化，形成世界级的高端能源化工产业集群；榆林矿产资源十分丰富，生态环境较为脆弱，呈现出典型的资源型城市的特点。创建国家高新区，有利于探索“资源富集+生态敏感”区域的可持续发展新模式，把榆林建设成为全国资源型城市转型发展的成功典范；创建国家高新区，有利于更好地落实国家新一轮西部大开发和陕甘宁革命老区振兴战略，全面支撑榆林构筑陕西经济发展第二极；陕北地区是陕西省陕南、关中和陕北三大经济区域之一，陕西省内国家高新区主要集中在关中经济带，榆林周边数百公里之内没有国家级高新区，缺乏引领和带动区域发展的“排头兵”。创建国家高新区，有利于加快集聚创新资源，打造陕北地区科技创新高地，优化西北地区国家级高新区整体布局，实现区域均衡协调发展。榆林确立了构建陕甘宁蒙晋区域中心城市的发展定位。高新区是榆林城市中心转移的主要承载区。创建国家高新区，有利于把握产城融合的发展趋势，进一步完善城市服务功能，加快榆林建设陕甘宁蒙晋区域中心城市步伐。

虽然有如此多的优势和机遇，但升级后的高新区在产业规模、区位、交通等方面也不可避免的面临新的挑战。

“升级为国家级高新区后我们面临两个问题，一是产业发展方面，如何延伸壮大产业规模和产业链；二是科技创新方面，如何把科技优势转化为研发优势。”咸阳高新区相关负责人认为，国际经济环境中不确定性因素较多,外需增长放缓,我国加快推进发展方式转变,园区面临着产业转型升级的挑战；承接产业转移的区域竞争日趋激烈,提升园区整体竞争力至关重要,园区面临着再创新优势的挑战；资源与环境问题备受关注,国家加大力度推进节能减排,园区面临着集约发展的挑战。

“虽然目前我省已经有六个国家级高新区，但实际上与东部发达城市之间仍存在着一定的差距，升级后的高新区在规模、招商、资源配置等方面都将面临更大的竞争，这种竞争是好事，但应做好统筹规划，走特色化发展道路，避免六个国家级高新区同质化发展，造成内部的恶性竞争。”石英告诉记者，并建议榆林高新区在发展环保产业、可持续发展产业的同时，应注意发挥自己的能源化工优势，合理进行资源配置，寻找特色化产业发展道路，这样才能走得更长更远。

此外，石英认为西安高新技术产业开发区之所以发展比较快，与整体设施配套齐全有关，高新一小、高新一中、高新医院等的建立，使得来开发区发展的人才没有后顾之忧，所以作为新晋级的榆林高新区和咸阳高新区，还应注意尽快完善各项管理和服务设施，“人才是发展的关键，只有以人为本，创造良好的生活环境，才能吸引更多的高素质人才来高新区发展就业。”

“手握国家级金字招牌，各高新区需在新起点上寻找各自的新优势，在全新的舞台上重新谋划未来”，石英说，有了更大的平台后，当务之急就是尽快适应新变化，以“国家队”的气魄，高起点地推进发展，大手笔地谋划未来，形成“专业集中、资源集约、效益集聚”的特色园区，加快助推当地新型工业化进程，推进陕西重要的现代化区域中心城市建设。

陕西日报记者刘大斌张峰