流动商贩管理堵与疏：人性化比合法化更重要

西安城管带10余人打商贩 小组长高喊“往死里打”

“负担太重，没办法才出来摆摊。”蔡淑珍说，6月24日下午，他们两口子在西大街鼓楼附近摆摊卖工艺品时，负责此处的城管巡管队小组长崔健堆却将丈夫叫走“商量事”。“10多分钟后还没见老公回来，我就去找。”蔡淑珍说，当她跑到100多米外的西大街麦当劳旁的小路前时却发现，一群人正围着倒地的丈夫拳打脚踢。[详细]

城管自称执法“处境艰难” 暂扣难免没有肢体接触

“处境艰难、如履薄冰、稍有不慎、坠入深渊。”一位基层城管执法人员这样形容自己的执法困境。“我们在执法中只劝说，一般都劝不动，暂扣就免不了有肢体接触。”多位城管执法人员均谈到，执法虽然有困难，但行业内部仍应自律，要创新工作方法，在人性化执法和文明执法上多想一些办法。[详细]

需求刺激流动摊位井喷

流动商贩的增多是很多扩张中的大城市共有的现象，虽然城市建设得到巨大发展，但是商业网点布局却跟不上居民的生活需求。流动商贩作为对商业网点不足的一个补充，既为群众的生活提供了便利，也解决了部分人员的就业问题，是市场调节配置的必然结果。[详细]

“老鼠”的辛酸与“猫”的无奈

作为弱势群体的流动商贩，他们为了生存、为了糊口，不得不在这个城市里躲躲藏藏，过着鼠族般的生活，他们是城市低收入者、下岗职工、是进城的农民，他们希望有朝一日，能够不再流动，不再躲躲藏藏，成为这个城市的一员，为城市建设添砖添瓦。[详细]

变执法为服务拉近百姓与城市的距离

按照现行的《城乡个体工商户管理暂行条例》，个人或家庭要申请登记为个体工商户，必须提供经营场所、字号名称，否则不予核准登记。这使得无力进入市场的流动摊贩只能过着“猫和老鼠”的游击生活。围绕着这一问题,在“禁”与“放”的争议中,流动摊贩合法化的呼声日趋增高。[详细]

流动商贩未必能承担“合法化”的成本

流动商贩之所以愿意“流动”，除了无经济实力、无固定经营场所，很重要的一个原因，就是不想受到管制。尽管没有合法身份，会受到城管执法部门的驱逐，但与“合法化”多付出的税和费相比，“流动”还是值得的。不搞清这点，相关部门在流动商贩“合法化”的问题上，就有可能鸡同鸭讲。[详细]

西班牙流动商贩拥有全国联合会 交社保有退休金

在西班牙、意大利，城市对众多摊贩的管理，除了法律制度说了算之外，也呈现出不少特色。西班牙跳蚤市场的小贩要在社保和税务部门注册才可领取退休金，还有全国流动商贩联合会；意大利执照有区分，多数摊贩不仅主动租用价格不菲的执照，更颇为合法经营权自豪。[详细]

国外管理小贩：扶持+转正

流动商贩的存在，在不影响商业条例和公共秩序的前提下，给百姓的生活带来更多便利，同时也提供了工作岗位。因此，政府很重视对流动商贩的管理。以墨西哥为例，政府就拥有着一套比较完善的管理体系，其中，很抢眼的一点就是走“执照化”路线只要流动商贩拥有财政部颁发的营业执照就算是合法经营。[详细]

不管流动商贩是否合法化，事实表明，流动商贩对社会的贡献大于危害。破坏城市整洁、影响经营秩序、危害治安等负面影响，与缓解就业压力、促进社会安宁稳定等正面影响相比，显得微不足道。我们相信，只要管理得当，流动商贩这个原本的城市中的“黑斑”一定可以转变为美人痣。