榆林市扶贫移民“趟”出新路

搬迁规模大建设标准高群众受益面广

榆林市扶贫移民“趟”出新路

榆林市大规模集中移民搬迁始于2011年白于山区移民搬迁，涉及横山、靖边、定边和子洲4 县。2012年，省上又启动实施了黄河沿岸土石山区集中移民，涉及我市剩余8 个县区，至此，实现了榆林市大规模集中移民搬迁全覆盖。白于山区和黄河沿岸移民搬迁统称为陕北移民搬迁，项目实施三年来，我市稳步推进移民搬迁工作，形成了搬迁规模大、建设标准高、群众受益面广的良好局面，在我市史无前例。截至2013年12月底，全市累计实施搬迁3.46万户13.97万人，完成投资37亿元，完成建房面积210 万平方米，9716户具备入住条件。

“四化”同步城乡统筹

超前布局和推进移民安置点

我市以建设工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”推进的现代化新型移民社区为目标，按照统筹城乡发展的要求，坚持“突出地方特色，注重实用实效”的原则，以县城、集镇、工农业园区搬迁为重点，高起点、高标准规划布局移民搬迁点，着力改善民生，努力实现公共服务均等化。

三年来，城镇和工农业园区搬迁人口占到总体任务的65.3% 。定边县衣食梁移民社区初步建成，将成为定边县副中心城市和陕蒙宁接壤的区域物流中心；靖边县海则畔二区依托县工业园区建设，将成为靖边第二新区。

“类似这些大型集中移民社区的建成，基础设施、公共服务一步到位，改变了传统简单复制农村的移民模式。”据市扶贫办负责人介绍，全市尽最大可能集中建设新型社区，把居住在贫困山区、生产生活条件恶劣区域的贫困人口搬出来，改善其生存条件，改变其发展观念，彻底为这些贫困群体拔掉“穷根”。

“定边县衣食梁移民社区在打造大社区的同时，配套建设物流园区、蔬菜、羊肉和有机肥加工厂，而且还为移民户配套土地，吸纳贫困人口就业。”据介绍，靖边县打造多元化就业创业平台，创新移民就业模式，成立了白于山区进城移民人口就业服务中心，与县城中小企业创业园建立用工信息渠道，为移民人口提供就业服务，同时成立就业互助协会，由政府注入资金，扶持入会移民自主创业，尽最大可能帮助移民进城有活干、有收入，为进城移民多元就业提供资金支持。

榆林市在实施移民搬迁过程中坚持把移民搬迁与贫困户就业、创业、增收和公共服务均等化统筹考虑，采取有土、无土安置和政府引导、市场推进相结合的办法，把移民搬迁房建、基础设施和产业发展同步推进。