榆林：南北对口帮扶 实现共同发展

原标题：榆林：南北对口帮扶 实现共同发展

从2006年起，市委、市政府审时度势，提出了扶持南部县域经济发展的战略构想，继而进一步推进南北对口帮扶长效机制，以先进带后进，让经济发达的北六县扶持带动“贫穷落后”的南六县，缩小南北差距，走出了一条解决经济失衡、走向共同富裕的路子。

南北差距催生对口帮扶

由于自然条件的差异，以农业经济为主的南部地区，发展相对落后；而北六县凭借先天的资源禀赋和地理环境，经济发展喜人，也进一步拉大了我市南北部的经济差距。

面对这种情境，2012年，市委、市政府出台《关于进一步加强南北县区对口帮扶工作的意见》，提出要实现区域经济一体化发展，进一步加强和推进南北县区对口帮扶工作，建立对口帮扶长效机制。从2012年起，南北县区对口帮扶由原来的友情帮扶提升为责任帮扶，并将该项工作纳入市委、市政府对各县区年度目标责任考核体系之中。

由此开始，我市南北对口“振南”工作开启了历史性的新篇章。除了市上给予资金和政策扶持外，北部六区县每年拿出本县区上年度地方财政收入的1%，对口帮扶南部六县。

具体帮扶对象为：榆阳区帮扶子洲县，神木县帮扶佳县和吴堡县，府谷县帮扶绥德县，定边县帮扶清涧县，靖边县帮扶米脂县，横山县帮扶绥德县。这种责任帮扶，既是市委、市政府高屋建瓴作出的统筹区域经济协调发展的战略决策，也给南六县的发展吃下“定心丸”。仅2013年，南北对口帮扶资金总规模就达到1.33亿元，重点用于县城基础设施、民生和旅游项目建设。

“北部县的对口帮扶，让我们的项目落地、产业开发底气更足了。”据清涧县发改局副局长闫来盼介绍，从2006年至2013年，定边县共帮扶清涧县10个公益性项目，全部为社会事业和城市基础设施建设项目，涉及城市供水项目、滨河公园项目、环城北路项目、工业园区河堤工程、观光桥项目等，累计帮扶资金4140万元。

创新方式助力“振南”战略

“‘振南’必须找准方向。授之以鱼，不如授之以渔，在帮助他们启动项目的同时，还要实现从‘输血’到‘造血’的转变。”市发改委副主任李刘春说。

近年来，我市积极推动南北对口“振南”工作，不断创新帮扶方式，发挥“先富”县区的示范引领作用，在南部县县城基础设施、民生社会事业和旅游文化产业项目资金方面给予大力支持，着力促进南部经济的全面振兴。为了突破南部县的发展瓶颈，北六县着力构建“产业帮扶、项目帮扶、企业帮扶、转移人口帮扶”等全方位对口帮扶新机制，以支持南部县公共基础设施建设和特色产业发展为重点，促进“有为南部、特色南部、幸福南部、和谐南部、生态南部”建设。吴堡县是南北对口帮扶受益明显的典型。过去，城区内道路狭窄，路面龟裂，道路配套设施不完善，当地人笑言：“晴天满街土，雨天路难行。”从2006年起，神木县开始南北对口帮扶，对该县公共基础建设及社会事业项目给予大力支持，累计帮扶吴堡县项目13个，帮扶资金7778万元。涉及吴堡县示范幼儿园、县医院住院楼、新农贸市场、供水工程、黄河大道二期工程等。目前，宽阔、整洁的黄河大道和迎宾大道，县幼儿园等民生工程如雨后春笋，一一建成，为县域经济发展奠定了基础，让当地百姓尝到了“振南”战略的甜头。

产业帮扶是南北对口“振南”的重头戏。为了让“振南”战略开创新局面，我市各对口县区多措并举，帮扶南部县发展特色产业，尤其是文化旅游产业。围绕南部县的特色进行帮扶，加强基础设施建设，推进产业园区建设，充分挖掘南部县特色自然人文资源，培育新的经济增长点，重点建设了绥德疏属山景区、佳县香炉寺景区、米脂杨家沟景区、绥德县黄土风情园、子洲县佛殿堂景区等，让南部特色产业格局初步形成，让南部县域经济逐渐转型升级。

效益凸显“造血”地方经济

8年的对口帮扶，让南部六县发生了翻天覆地的变化——基础设施旧貌换新颜、社会民生事业惠及一方、特色产业势头强劲、经济社会呈现出崭新的活力。

神木县对口帮扶佳县，从2006年起累计帮扶佳县13个项目，帮扶资金达6908万元，有力支持了佳县文化旅游业的发展，香炉寺维修、古城墙恢复等项目推动了当地旅游业的发展；同时，解决了榆佳工业园区的基础设施建设，工业化进程明显加快。府谷、横山对口帮扶绥德县，累计帮扶资金达8000万元，主要实施了火车站广场、府州广场、职教中心、疏属山旅游文化和黄土风情园等项目，培育了新的经济增长点，带动了当地民营经济的快速发展。子洲县累计利用“扶南”和对口帮扶资金，实施了新品种马铃薯推广、县中心广场体育场建设等项目，基础设施建设和农业产业化发展迅速，如今该县以农产品深加工为主的产业化经营格局已经初步显现。

“振南”战略显效益，对口帮扶辐射广。目前，南部各县农业基地拓展，工业规模扩大，生态环境治理相互促进、良性循环，保持了经济社会的可持续发展。今年，我市将强化“四位一体”“振南”工作新机制，继续加大产业“扶南”、项目“扶南”、对口“扶南”、人才“扶南”力度，继续完善工业园区基础设施建设，大力推进特色产业发展，推进文化旅游产业建设、民生工程建设，让南北共富之路走得更加坚定而和谐！