深化改革：榆林路线图和动力系统研究

六、拐弯超车——生态保障与幸福跨越

面对波澜壮阔、你追我赶的改革大趋势，榆林就好比一辆飞速行驶在快车道上的机车，在保障经济转型、产业升级、社会发展、生活幸福的同时，还不能降低质量、减缓速度，那就只能有一种选择——“拐弯转道、超车前进”。那么榆林“拐弯超车”的最佳“拐点”在哪里？在我看来，这个“拐点”就是生态保障与幸福跨越。

1.经济生态——绿色循环。榆林只有通过建构“高转化、大循环”产业生态模式，才能保持经济可持续增长，质量效益稳步提升，核心竞争力优化升级。面向未来，榆林将以“国内一流、国际知名”的高标准，打造八大产业生态基地——即高端能源化工基地、陕西规模特色现代农业示范基地、国家重要的有色金属材料产业基地、西部战略性新兴产业基地、能源金三角装备产业基地、西部特色轻纺产业基地、全国知名的旅游文化产业基地、区域现代服务业基地，到2020年，初步形成可持续经济生态体系，三次产业结构比达到4∶66∶30，制造业占工业比重达40%，战略性新兴产业占工业比重达10%，GDP实现9000亿元，奋斗目标1万亿元。

2.自然生态——绿色覆盖。纵深推进四大工程，持续提高环境生态质量。一是绿州工程，使榆林北部沙区治理度达到90％以上，实现农、林、牧、渔综合发展，将该区建成粮食、畜牧和副食品三位一体的现代农业生产基地；二是青山工程，使黄土丘陵区、白于山河源区、黄河沿岸土石山区的森林覆盖率达到40％以上，重点区域治理度达到75％，实现水不下山、泥不出沟的目标；三是丰草工程，在干旱丘陵地带、荒漠沙化地带、黄土梁峁丘陵区和川道沟壑区大力新开发建设人工草场，治理“三化”草地，使全区植被覆盖率达到西部一流水平；四是能源开发区生态复兴工程，将非农用地还地于民，全面实施复垦工程，保证占用一亩土地，复垦一亩耕地；占用一亩耕地，复垦一亩水地。到2020年，将榆林建设成生态优美、环境宜人、山清水秀的新型生态化城市。

3.社会生态——宜居幸福。社会生态是人类生态的高级形式，它是经济生态、自然生态和文化生态的集中概括，社会生态指数越高，生活的幸福指数就越高。榆林将通过生态环境建设体系、生态农业和畜牧业发展体系、生态水利建设体系、生态旅游发展体系、绿色食品工程建设体系、绿色人居环境建设体系、绿色文化工程建设体系、节约型社会建设体系、循环生态经济体系和民生保障体系立体式生态网络建立，实现“生态榆林”的全覆盖，全面推进小康社会和“幸福榆林”建设。反过来“幸福榆林”战略的实施，也将促进榆林的经济水平、社会发展、城市管理、乡村建设、生态环境、生活质量、行政管理再上新台阶，再创新辉煌，释放出灿烂的光芒，使全体榆林城乡居民健康快乐地行进在社会主义“幸福”大道上。