陕西年广告经营额超百亿 新广告法将严控烟草广告

国家工商总局广告司司长张国华就立法精神和主要内容进行解读。

陕西省工商局在西安举行新《广告法》宣传贯彻培训会。

原标题：陕西年广告经营额超百亿 新广告法将规范行业发展

西部网讯（记者 孙鹏） 今天（8月28日）上午，陕西省工商局在西安举行新《广告法》宣传贯彻培训会，邀请国家工商总局广告司司长张国华，就新《广告法》立法精神和主要内容进行解读。省内主要媒体负责人、部分广告经营单位负责人、全省各级工商部门广告监管工作相关负责人参加了此次培训会议。

修订后的《广告法》，将于9月1日正式实施。不仅细化了广告内容准则，还对广告活动进行了规范。例如除明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品和服务代言外，还对广告代言人的法律义务和责任进行了规定。新法还明确要求不得在中小学、幼儿园内开展广告活动，但公益广告除外。

据了解，广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，已渗透到现代社会的各个领域，对于引导消费、扩大内需、拉动经济增长具有十分重要的作用。2014年，全国广告经营额突破5600亿元，广告市场总体规模居世界第二位。陕西广告业截至目前，有广告经营单位57000余户，年广告经营额超过百亿元。

此次《广告法》修改幅度较大，涉及面广，内涵丰富。呈现出新增广告代言人的法律义务和责任、明确虚假广告的定义和典型形态、提高法律责任的震慑力、严控烟草广告发布、新增关于互联网广告的规定、增加公益广告，扩大《广告法》调整范围等六个亮点。

据介绍，下一步，陕西省各级工商部门将抓住新《广告法》实施的机遇，认真组织宣传培训，建立并完善大数据管理下的广告市场监管新体系，建立线索移送、证据提供、案件督办、结果反馈一体化的监管执法办案指挥系统，组织开展广告专项整治，加大对跨省发布违法广告的查办力度，充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度作用，不断提升广告监管效能。

延伸阅读：新《广告法》的六个亮点

第一，新增广告代言人的法律义务和责任的规定，明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品和服务代言。这意味着明星代言责利相当有了依据，明星代言应当“言于律己”。

第二，明确虚假广告的定义和典型形态。新《广告法》坚持问题导向，立足解决我国广告监管存在的主要问题，着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，为工商机关打击虚假违法广告提供了法律武器。

第三，提高法律责任的震慑力。按照过罚相当原则，新法区分违法行为的社会危害程度和具体情节，对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等，设定了较重的法律责任。新法增加了行政处罚种类，加大打击力度，包括：增加了资格罚，对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照的处罚；增加了信用惩戒，规定有关违法行为信息要记入信用档案。

第四，严控烟草广告发布。严控烟草广告有利于遏制烟草消费，维护人民群众身体健康，根据我国履行《烟草控制框架公约》的需要，此次修法进一步规定禁止向社会公众发布烟草广告。以上立法规定，既符合《烟草控制框架公约》的要求，也兼顾了我国国情。

第五，新增关于互联网广告的规定。我国互联网蓬勃发展，互联网广告因其具有的针对性强、速度快、受众面广等其他传统媒体无法比拟的优势，已经发展成为当今最具活力的新兴广告形式。为了规范互联网广告的发布行为，保护消费者合法权益，新法明确规定互联网广告活动也必须遵守《广告法》的各项规定。针对垃圾邮件广告问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其发送广告。弹出广告应当确保一键关停。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。

第六，增加公益广告，扩大《广告法》调整范围。现行《广告法》仅规范商业广告没有涉及公益广告。公益广告具有引领道德风尚、传播先进文化、推动社会和谐的重要功能。但在现阶段，与商业广告相比，我国公益广告的管理、激励措施不健全，公益广告的选题质量、制作水平不高，广告主与广告媒体发布公益广告的意识有待增强，这些突出问题制约了公益广告的进一步发展。为此，新《广告法》增加规定国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告。