略阳县“5·12”特大地震灾后重建 投资43.2亿元

略阳县徐家坪镇徐家坪社区移民搬迁新区。（五月十二日摄） 本报通讯员 王伟 摄

原标题：不负殷殷重托 建设美丽家园——略阳县“5·12”特大地震灾后重建综述

本报记者 康传义 张权伟

略阳县徐家坪镇徐家坪社区党员群众写给习近平总书记的信，是由社区居委会副主任、党员高维军执笔的。

“习近平总书记在回信中勉励我们用勤劳双手把家园建设得更加美丽，这让我们备受鼓舞。我们一定不辜负总书记的期望，继续发扬抗震救灾精神，撸起袖子加油干，让徐家坪社区的群众有更多的获得感、幸福感。”高维军兴奋地说。

在“5·12”特大地震10周年之际，高维军与乡亲们一起，在徐家坪镇政府会议室里，聆听了省委书记胡和平转达的习近平总书记的亲切问候。

2008年5月12日，这一天对于略阳人来说刻骨铭心。一场特大地震让距离主震区直线距离不足300公里的略阳县遭受重创。略阳县被国务院列为全国51个重灾县之一。统计数据显示，“5·12”特大地震中，略阳县因灾遇难10人，受伤住院169人，1306户房屋倒塌，7917户房屋成为严重危房，直接经济损失30.11亿元。

十年弹指一挥间。在党中央、国务院和全国人民的支持下，在省委、省政府的正确领导下，借助灾后重建和天津援建，略阳县始终牢记习近平总书记的嘱托，以民为要，以民为首，不仅完美兑现了让灾区群众“住上新房子、过上好日子”的承诺，更实现了经济社会的发展。

十年间，略阳县规划建设重建项目11类1047个，累计完成投资43.2亿元。县城建成区面积从2008年的3.15平方公里扩大到2017年年底的6.59平方公里。通过灾后重建和陕南移民搬迁，全县19972户农民住进新房，城镇化率较2008年提高19个百分点，达到47.5%。

铭记关怀 不负嘱托

5月，在略阳县徐家坪镇徐家坪社区的上坪集中安置点，村民们在平淡的日子里忙碌着。

48岁的蹇述平计划收完这茬蜂蜜，马上转场甘肃追逐下一场花期；28岁的蹇婷小心翼翼地等待着最后一次产检，期待着自己的第一个孩子；23岁的黎亚妮即将代表镇幼儿园参加全县赛教活动，她的目标是前三名；72岁的高维兰用心经营着自己的菜园，想让生活在县城的儿孙吃上自家种的菜。

在万千褶皱的秦岭南坡，这个忙碌的社区处处洋溢着幸福。很难想象，十年前，“5·12”特大地震后，这里是一片瓦砾。上坪的35户农户中，有17户房屋倒塌、6户房屋成为重度危房、8户房屋受损。

在受灾群众最不安的时候，2008年5月20日，时任中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平来到了徐家坪村受灾群众的临时帐篷前，问安危、嘘冷暖，一句“请你们放心，党和政府会帮助你们渡过难关”，使党中央的亲切关怀深深植入受灾群众的心田。

响应党中央号召，天津市委、市政府立即启动对口支援略阳重灾区恢复重建工作，援建项目涉及医院、学校、农民建房、灾区群众集中安置点等9大类174个。上坪集中安置点作为天津援建“交钥匙”工程也在其中。这个安置点从开工到入住用了不到6个月，除了考虑住房安全因素，还进行了产业规划。到2017年徐家坪社区人均纯收入已经超过9900元，是2008年时的3倍。

上坪集中安置点的最高处是蹇述平的家，院子很宽敞，房子有两层。还没进到院子里，蜜蜂就嗡嗡地飞出来了。

“采蜜的季节蜜蜂一般不蜇人，除非主动攻击它。”说话间，蹇述平两口子笑着走了出来。

“再晚来一点儿，我们就出门了。略阳的油菜花已经谢了，我们计划到甘肃平凉去，赶那里的槐花。”蹇述平养蜂已有十年，现在依靠养蜂年收入数万元。眼下蹇述平最甜蜜的负担就是供养在西北大学就读的儿子。他是一家人的骄傲和希望。

“现在我们的生活好了，但大家一直都记着党和政府的恩情，记着天津对我们的无私援助。再过几天村里的樱桃就要熟了，大家伙儿知道您很忙，但还是希望您能再到上坪来看看我们，尝尝甜蜜蜜的大樱桃，看看我们的新生活！”在给习近平总书记的信中，高维军这样写道。

化危为机 科学重建

与徐家坪社区一样，十年来，略阳县在灾后重建中，迈着激昂的步子，彻底改变了自己的面貌。如今，一个个重建安置点公共设施齐全，一所所漂亮的学校坐落在青山绿水间，一栋栋高楼挺立，一处处公园鸟语花香，一个个产业厂区机器轰鸣，昭示着发展的新希望。作为灾后重建的“重头戏”，以学校、医院为主的民生项目被放在了第一位。

象山脚下，略阳县高台小学的1240名孩子正在读书筑梦。这个整体重建的小学占地1.1万余平方米，按抗震8度设计，实行质量终身负责制，是真正意义上的“抗震工程”。

“学校全部以数字化标准建设，开设了科学实验室、劳技室、音乐室、心理健康室等44个特色功能部室，每个教室都配备了空调、电子白板等教学设施。这些过去想都不敢想。”在地震中抢救过孩子、经历学校重建过程的高台小学副校长瞿玲艳说，“相比原来的教学条件，借助重建，学校建设至少提速50年。”

秉持“民生优先”的理念，十年间略阳县坚持将公共财政重点向民生领域倾斜，支出94.3亿元，占全县财政总支出的71.7%。

以教育事业为例，十年来，略阳县先后改扩建中小学校及幼儿园83所，成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县，高考二本及以上上线率较2008年提高20个百分点，以略阳天津高级中学、略阳天津职教中心为代表的教育基础设施设备30年不落后。

卫生事业方面，十年间，略阳县共实施卫生建设项目189个，建设各级各类医疗机构21所，县镇村三级医疗服务体系全面建成，平均每万人拥有卫生技术人员50人。

通过十年来的快速发展，2017年略阳实现国民生产总值67.54亿元、财政总收入3.6亿元、社会固定资产投资45.85亿元，分别是2008年的2.42倍、7倍和2.88倍。

“十年来，变化最大的就是交通和住房。”略阳县白水江镇党委书记周斌感慨地说，“当年地震时，从镇上到县城只有宝成铁路和翻山越岭经过西湾梁的越岭路。如今镇上不仅新增了沿嘉陵江溯流而上可直通甘肃徽县的沿江路，而且从湖北十堰到甘肃天水的高速公路早已贯通。农村住房方面的变化更加明显。灾后重建的居民安置点的房屋，全部是按抗震8度的标准修建。”

不忘初心 砥砺前行

灾后重建让震前年财政收入不足亿元的略阳，住房和社会公益事业发展至少提速10年，农村群众建房一年之内完成了正常年份二十年的建设任务，农村人居环境得到大幅改善。但无法回避的是，恶劣的自然环境让这里的贫困始终无法根除，略阳县仍是陕西省11个深度贫困县之一。

“灾后重建虽然过去了，但是这个过程中我们全县干部群众面对困难，奋发工作、团结一致、艰苦奋斗、不畏艰险的奋斗精神也鼓舞激励了一批干部。我们的干部得到了磨炼，养成了良好的工作作风，提高了工作能力，为我们打好脱贫攻坚战奠定了良好的思想基础和作风基础，为推动经济社会发展积累了财富也积累了经验。”经历过抗震救灾并荣膺全国抗震救灾先进个人的略阳县委书记杨瑞良说。

县城以西12公里，一座形似笔架的大山脚下，天津援建并冠名的略阳县天津职教中心欧式风格的教学楼与大山交相辉映。

“与普通高中不同，职业中学注重技术培训，重点培养和输出的是专业人才和产业工人，将直接作用于县域经济发展和脱贫攻坚产业发展。”略阳县天津职教中心校长张鹏满介绍。学校自2009年投入使用以来，已累计培养各类技术人才2087人，其中来自农村的学生1565人。

来自乐素河镇任家坝村的贫困家庭学生刘阳从学校汽修专业毕业后，被集中安排在重庆北汽银翔有限公司就业。如今已担任汽配组组长的他，管理着近500名工人，月薪近万元，家庭经济状况也因此得到改善。

用抗震救灾精神引领，举全县之力脱贫，这是当前略阳上下不遗余力做的工作。过去两年，全县累计选派98名第一书记，组建152个工作队驻村开展工作，与各级各部门386个单位6400余名干部职工结对帮扶全县建档立卡贫困户，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

到2017年年底，全县贫困人口从2008年的6.75万人减少到3.2万人，3个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率由2008年的47.2%下降到23.1%，脱贫攻坚取得阶段性成绩。2017年，略阳县城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27545元、9485元，较2008年分别净增17567元和6935元。

“以前，我家种植油菜、黄豆等传统农作物，收益不高，销路也不好。现在，村里建了‘光伏农场’，不仅每年有800元的土地流转收入，还能在这里种艾草，湖北一家公司定期来收购，不愁销路。”4月29日，略阳县接官亭镇亮马台村村民杨志刚说。近年来，“光伏+农业”模式成为略阳县光伏扶贫的创新之举。这种模式，既提高了土地利用率，又增加了农业产值，为打好脱贫攻坚战奠定了基础。

十年拼搏，略阳重生。三年鏖战，91个贫困村和32273人将在2020年脱贫摘帽。对略阳人来说，脱贫攻坚将是全县经济社会发展的又一次重大机遇，路虽难行，但行则必达。