信用大家谈丨李振平：“五位一体”系统推进社会信用体系建设

诚实信用是基本的做人原则和社会道德准则，也是现代法治社会的一项基本法律规则，要求每一个社会主体在各类经济社会活动中讲诚信、守信用，正当行使权利和履行义务，在追求自己利益的同时不损害他人和社会利益。

在市场经济条件下，信用作为生产要素，与劳动力、土地、资金、技术、信息等共同参与社会资源配置，并在一定程度上持续提高社会资源的配置效率，促进经济增长。一旦信用缺失，整个市场和社会秩序就会被破坏，经济运行和社会管理的成本将会大幅增加，社会公正和人民群众的利益也无法得到有效保障。

近年来，陕西以建设“诚信陕西”为目标，实现同步推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，现已具备良好的基础。在全省全面深化改革的背景下，社会信用体系建设可为“放管服”改革、优化提升营商环境提供何种支撑作用？陕西省又该如何更有力的推进社会信用建设？针对以上问题，凤凰网陕西对省政府决策咨询委员会委员李振平进行了专访。

省政府决策咨询委员会委员李振平接受凤凰网陕西专访

凤凰网陕西：社会信用体系建设对陕西省“放管服”改革及优化提升营商环境有何支撑作用？

李振平：深化“放管服”改革和优化提升营商环境是全国现阶段的重点工作，也是深化改革重大战略部署的有力抓手。“放管服”和优化提升营商环境这两个方面是关联的，而且都和社会信用建设密切相关。

“放管服”改革对政府公信力要求比较高，只有政府有公信力，才能做到“放而不乱”、“管而有效”；同样，社会信用体系建设和营商环境的优化提升关系也很密切，只有我们人人都是讲诚信的主体，失信惩戒、诚信奖励，整个社会才有诚信的氛围，进而才会有竞争力，从而具备自主发展的能力。所以说社会信用体系建设是“放管服”改革、优化提升营商环境的目的，也是要求。

凤凰网陕西：如何更有力的推进陕西省社会信用建设？

李振平：可以着重从两个方面进行推进。一方面要注重系统性整体推进；另一方面要实现全覆盖。

陕西省确立了以信用法规制度建设为保障、以信用信息平台建设和信用信息共享为基础、以信用组织管理体系建设为支撑、以信用宣传教育和科研为重要手段、以提升社会诚信水平和社会主体综合发展能力为目的的“五位一体”工作构架，确保了系统性整体推进这项工作。另外，同步了推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，现已具备良好的基础。

所谓全覆盖，指的是要将我们社会各方面的行为主体、事务都纳入到诚信建设范畴里来，将政府公信力、司法公信、商务诚信、社会诚信和环境守信这五个方面全覆盖，不留死角。

凤凰网陕西：您认为陕西省的社会信用体系建设应该从哪几个方面发力？

李振平：第一，注重大数据信息运用，这是我们需要突破的一点。2016年，信用中心进入了大数据时代，我们的技术有所提升，理念也有所发展。在当今形势下，各行各业必须实时掌握各种形态、各种来源的信息，信用工作也不例外，一定要注重大数据信息运用；

第二，持续加大力度惩戒失信，激励守信。其中，惩戒失信是关键，惩戒失信的力度一定要到位，要用严格的制度让失信行为的成本加大；

第三，抓试点建设。我们的试点选在开发区，比如西安高新区、宝鸡高新区。这些地方有先进的生产力，聚集着最先进的科技人才和社会人才，也是政策制度创新最前沿的地方，应该是我们首先建立诚信制度的地方。在这些试点，我们还要加大力度去抓诚信制度的建设；

第四，集中优质资源要素。社会诚信体系建设中的组织引领、信用标准制定、法规建设、培训教育等一系列工作需要优质的人力资源，并且需要资金支持和制度支持，目前这些方面还亟待提升。信用数据的深度整合和开发，信用服务产品的研发和创新，社会信用的监督管理等等，既需要政府配备专职人员，也需要各类专业机构共同参与。也可以通过政府购买服务的方式引入专业机构。