历久弥新的丝路明珠 宝鸡40年的“凤凰涅槃”之变

在推进城市建设过程中，宝鸡市实施了一系列爱民、惠民、利民工程，群众的获得感、幸福感进一步提升。    资料照片

原标题：历久弥新的丝路明珠——宝鸡40年的“凤凰涅槃”之变

本报记者 王帅 见习记者 井晨卉

千年古丝路，悠悠驼铃声。宝鸡，古称陈仓，自古就是交通要塞，已有2700多年的建城史，在中华文明的起源和发展历程中，发挥过重要作用。 

改革开放40年来，宝鸡儿女闻鸡起舞，开拓创新，奋发图强，取得了举世瞩目的成就。宝鸡相继获得全国文明城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等荣誉称号，荣获中华环境奖、中国人居环境奖…… 

今天的宝鸡还是我国西部工业重镇、高端装备制造业基地、新材料研发生产基地、中国钛谷、关天经济区副中心城市和“一带一路”重要节点城市……无数光环和荣耀，无不刻写着宝鸡40年的发展印记，无不体现着宝鸡人民创造历史的奋斗精神。 

副省长、宝鸡市委书记徐启方说，宝鸡是一个自信而又令人向往的地方，自信源于悠久厚重的历史文化，源于基础雄厚的制造工业，源于诗意栖居的山水美景，源于丝路明珠的开放魅力。 

工业经济跨越发展

宝鸡工业起步于1937年。新中国成立后，通过“一五”和“三线”建设时期国家的投资，宝鸡工业逐步发展壮大。特别是上世纪60年代至80年代初期，随着一批沿海企业的内迁和国防企业的兴建，宝鸡工业建设迎来了发展高潮。 

改革开放40年来，工业经济占宝鸡市经济比重始终在40%以上。宝鸡工业体系和产业链逐渐完善，发展定位和目标也愈发清晰，从之前的低端制造业慢慢向中高端拓展，在规模和水平上都有了长足进步。 

上世纪80年代末至90年代初，宝鸡的工业骨干产品是印染布、酒、灯泡、水泥等。2017年年底，全市已有148户战略性新兴产业企业。宝鸡新兴产业企业在智能制造、航空航天、新材料等诸多领域各显其能，成为市场的“宠儿”，高新技术每年带给宝鸡的经济效益超过300亿元。 

从“十二五”起，宝鸡深入实施大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的“两大两化”发展战略。在国家实施“一带一路”倡议和建设关天经济区的历史机遇中，宝鸡实施汽车产业跨越工程、钛及钛合金突破工程、烟酒食品提升工程、能源化工转型工程、优势装备制造业创新工程、战略性新兴产业壮大工程等“六大工程”。 

与改革开放之初相比，宝鸡如今的工业经济规模已跃上了新台阶，1978年工业总产值仅10多亿元，2017年规模以上工业完成总产值3196.35亿元。 

农业插上腾飞翅膀

40年前，宝鸡市农业生产以简单的种粮和分散的个体养殖为主。随后通过持之以恒抓结构调整、品种改良、扶持服务和补贴补助，全市“粮为基础、畜为主导、果菜为特色”的优势产业格局初步形成。宝鸡逐步成为全国主要商品粮生产基地，全省最大的优质奶牛、高山蔬菜生产基地，农业竞争力和影响力明显提升。 

改革开放前，宝鸡粮食总产量从未突破100万吨。而到了1987年，宝鸡粮食总产量达126万吨，社会人均粮食产量超过400公斤。到2017年，宝鸡粮食总产量已达142.90万吨。 

近年来，宝鸡加速土地流转，设施农业快速发展，现代农业园区大量涌现，农业产业企业不断发展壮大。2017年，宝鸡设施农业数量达到4.02万个。全市已形成现代农业园区169个，省级农业产业化龙头企业达58户，农村专业合作社达4980户。 

同时，宝鸡市始终把农民增收作为解决“三农”问题的核心，推动乡村旅游、休闲农业、农村电商快速发展。截至今年11月底，全市累计发展休闲农业经营主体1955个，带动农户1.7万户，从业农民人均年收入2.01万元。 

城市面貌焕然一新

宝鸡市南依秦岭，北靠台塬，渭河自西向东穿城而过，形成了带状组团式结构。2017年，中心城区建成区面积达93.2平方公里，是1978年的5.2倍；城市道路长度达537.7公里，是1978年的7.1倍；排水管道长度达611.9公里，是1978年的15.7倍。 

在推进城市建设过程中，宝鸡市实施了一系列爱民、惠民、利民工程，群众的获得感、幸福感得到进一步提升。 

围绕构建“东西快、南北畅”交通网络，宝鸡市阳平渭河大桥、中山桥等6座桥梁建设加快推进。全市完成了经二路、金台大道等主干道综合改造，实施了龙山路、滨河北路等26条道路及地下管网工程，市区交通路网体系不断完善。 

宝鸡市累计投资479亿元，建设各类保障性住房和棚改安置住房25.99万套，住房保障覆盖面达到城镇人口的31%。截至目前，宝鸡市主城区共启动实施老旧小区改造195个，改造面积168.14万平方米，受益住户达24114户。 

宝鸡通过传承悠久历史文化，整合人文资源，不断提升城市的文化品位和文明形象。宝鸡市将历史传承与城市建设紧密结合，建成了中华石鼓园、青铜器博物院、北首领遗址公园等一批地方历史文化民俗工程。 

社会事业全面进步

对宝鸡市民来说，改革开放40年来，最大的感受就是房子越住越大，生活越来越便捷，养老越来越放心……2017年，宝鸡市城镇居民人均住房面积达到34.0平方米，比1978年增加了29.3平方米；农村居民人均居住面积达到35.0平方米。 

宝鸡市始终坚持从群众最关心、最期待的问题改起，变“政府配菜”为“群众点菜”。近3年，宝鸡先后实施了城乡居民家庭收入核算、临时救助办理权下放、蔬菜质量安全追溯体系建设、食品药品安全“大家管”等83项“面向群众”改革事项，进一步增强了群众的获得感。 

宝鸡市实施全民参保计划，社会保险参保覆盖面不断扩大，累计发放社保卡254万张，开通应用项目71项，持卡覆盖率居全省首位；创新推行采用商业化模式，率先在西部地区建立补充工伤保险制度；探索形成城乡居民养老保险“五个不出村”经办服务模式在全省推广。 

2017年，宝鸡市共有医疗卫生机构3041个，是1978年的5.85倍。目前，宝鸡市形成了以基本医疗保障、大病医疗保险、民政医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险相衔接的“大医保”体系，连续7年蝉联全省医改工作先进市。

构建全面开放新格局

改革开放以来，宝鸡市不断加快开放通道建设，大力实施“一场三铁九条高速”千亿项目建设。宝鸡机场即将获批，宝汉巴南铁路、城市轻轨建设纳入省级规划，西安至法门寺、法门寺至西安咸阳国际机场段城际铁路开工建设。宝鸡至坪坎、陇县至陕甘界、连霍过境线、合凤、太凤等5条高速公路加快建设，麟法汤高速公路绛帐至汤峪段建成通车。 

2017年末，宝鸡市公路总里程达到16822公里，比1978年增加13318公里，其中高速公路285公里；宝鸡市行政村客运班车通达率达95%以上。 

近年来，宝鸡市坚持“引进来”与“走出去”相结合，实现对外贸易规模和质量“双提升”，利用外资实现跨越式发展。中铁宝桥集团有限公司先后参建了苏格兰、美国、马尔代夫等海外桥梁项目，中标了泰国、印度尼西亚、南非等国的铁路道岔项目。宝钛集团、宝鸡机床集团有限公司等多个“宝”字号的传统制造企业也通过辐射高端、设立海外机构、境外参展等方式积极适应市场变化，巩固拓宽海外业务。今年上半年，宝鸡市对外贸易进出口总值31.95亿元，在全省地级市中排名首位。 

新时代要有大视野，新征程需要大作为。去年以来，宝鸡市紧跟省上部署，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，正在全力构建全面开放新格局。面对这座古老而又现代的城市，徐启方说：“我们必须倍加珍惜、倍加努力，汇聚一切力量，以时不我待的紧迫感和责任感，撸起袖子加油干，全面建设最具幸福感城市，一步一步把美好蓝图变为现实。”