创新监管执法新机制 为安全生产保驾护航——安康市白河县深入推进安全生产“五项攻坚行动”纪实

11月7日，由陕西省应急管理厅组织的“安全生产三秦行”媒体采访团走进安康市白河县，听取了该县在开展安全生产“五项攻坚行动”方面的情况汇报，并走进了相关一线企业进行实地采访。在采访中，白河县在创新监管执法机制方面的举措，给人留下了深刻的印象。

逐级分解监管责任 构建全方位监管网格

在白河县，县政府县长担任县安委会主任，县政府常务副县长分管安全生产工作，坚持定期召开县委常委会议、县政府常务会议和安委会联席会议，通报全县安全生产形势，专题研究部署各阶段安全生产工作。

白河县开展“五项攻坚行动”情况汇报会现场

“我们县安委会成员单位由之前的26个增加为34个，进一步厘清和细化了安全生产监管职责，全面夯实行业监管和属地管理责任，并督促镇、部门将责任进行逐级分解，把责任制落实到村组、企业，构建全方位、无缝隙监管网格。”白河县政府常务副县长梁鸿表示，“我们还加大了安全生产工作在年度目标责任考核中的比重和分值，严格实行安全生产‘一票否决’制度。”

白河县政府常务副县长梁鸿在进行情况介绍

不仅如此，针对“政府急、企业疲”，安全生产工作在企业严不起来，落实不下去的问题，县政府还组织有关部门，深入企业进行宣贯，并指导工作展开。“我们严格按照中省市关于压实企业主体责任相关文件要求，督促企业建立完善安全工作‘十项制度、一个能力’，建立健全生产领导责任制，调整了安全生产管理机构人员，建立了相关的工作制度，把企业安全生产主体责任层层落实到岗到人。”白河县应急管理局局长项行成说。

白河县应急管理局局长项行成在汇报相关情况

创新监管工作机制 预防监管双管齐下

为进一步有效防范和遏制各类生产事故，压实企业安全生产主体责任，白河县积极探索，大胆创新，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危重点行业施行安全监管积分制管理。在全年度安全监管工作中，给各企业基础积分100分，分为生产事故、责任落实、宣传教育、重点工作、隐患排查治理五个内容，每季度检查并考评，年中计算累计分值，进行考核确定等次。考核不符合相关分数要求的企业，要进行停产整改。

白河县应急管理局副局长邓建在汇报相关情况

“我们还对高危行业实行在线监控并网连接建设。全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点高危企业实施视频在线监控，并与县安监局并网连接，实现实时在线监管，落实‘人防+技防’双向安全管控。”白河县应急管理局副局长邓建介绍道。

落实安全生产主体责任 加强双重预防机制建设

采访团走进白河县庆华化工有限公司时，因为该公司的“订单式”生产模式，厂区正处于停产模式。然而，庆华公司的视频监控系统仍然开启着，“紧盯”着厂内的每个角落，确保着厂区的安全。

庆华公司副总经理王建辉在向媒体采访团汇报厂区安全生产相关情况

据庆华公司主管安全的副总经理王建辉介绍，庆华化工有限公司始终把落实安全生产责任和安全生产责任制度作为工作的重点来抓。公司总经理与公司各个部门负责人签订安全生产目标责任书5份，各部门负责人与部门员工签订了安全生产目标责任书15份，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，让全员参与到安全管理工作中。该公司还建立了完善的安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全操作规程，目前公司已有安全生产管理制度48项，覆盖各个管理环节。

庆华公司副总经理王建辉在接受凤凰网陕西专访

同时，不断加强双重预防机制建设，“我们编制了《安全生产风险分析报告》，组织相关人员对生产过程进行风险辨识、评估、管控，从我们试验、生产、经营、存储、运输、销毁、大修、维修等16个风险单元41项风险类别进行安全风险辨识，采取LEC法对各风险类别进行评分，得出风险等级，并用不同颜色进行标注，由不同部门进行管控。”王建辉表示，“2019年，我们公司内部开展安全自查4次，接待外部安全检查19次，查找各类安全隐患78项，完成整改78项，整改率100%。我们还进一步加大了安全管理人员、特种管理人员的培训取证工作，确保安全无事故。”

该公司推行的多重安全举措取得了良好的效果。公司自建厂以来，未出现任何安全事故，并多次被省、市、县授予“安全生产先进企业”“平安企业”等荣誉称号。