西安市莲湖区：提升营商环境 打造投资热土

以往，如果想要开一家餐饮店，在提交齐资料后，工作人员要现场去勘验，看完现场合格后，才能发证。

现在，如果没有改变原店铺业态及建筑主体结构，群众可以申请免除现场踏勘，随后提交许可资料经审核合格后即可发证。随着全省首张“审批服务地图”在莲湖区市民中心上线，过去需要耗时几天才能办成的事，现在在莲湖区便民服务大厅当场就可以办，对于群众来省时省力，对于职能部门来说提高了工作效率。

莲湖区市民中心办证大厅

莲湖地处中心城区，餐饮、便利店较多，每天的办件量大，其办件量占到整个办件量的30%。考虑到辖区内企业群众的具体情况，经过一年多试点，工作人员通过踏勘大量店铺的地址和信息，录入踏勘库，形成了数据库。办事企业和群众在申请行政许可前，可在“莲湖区审批服务地图”中查找已进行前期备案的商业综合体或已审批的店铺信息，如不改变原店铺业态及建筑主体结构，可申请免除现场踏勘，随后提交许可资料经审核合格后即可发证。

在莲湖区市民中心大厅的电脑上，前来办事的市民通过简单的操作便可现场检索地址。“电脑里录入了数据库。对于在同一地址上，只更换铺主，经营业态和经营条件不改变的商铺，在数据库中确认合格后，群众可以免于申请现场勘验环节。随着数据库的不断扩充，越来越多的企业和群众将会享受到便利。”孙伟红说。

莲湖区市民中心办证大厅

市民可通过“一张地图”实现政务信息的便捷查询,进行政务事项的快捷办理、一图通用,打通政务公开服务群众的“最后一公里”。

莲湖区是全省相对集中行政许可权改革试点的首片“试验田”。西安市首个“一枚印章管审批”许可证颁发两年以来，莲湖区不断提升服务载体，优化行政审批制度，日前，西安市莲湖区正式发布其独创的审管联动八项制度，推动行政审批监管无缝对接，明年1月1日起，全区140个行政审批服务事项办理流程将再次提速。

“我们在建设新校区办理审批流程时，一般流程大概需要3个月，莲湖区承诺15个工作日完成，实际上只用了5个工作日。”新东方西安学校教学管理部总监闫戈说。据了解，2017年6月，莲湖区被省委、省政府批准，列为全省首批相对集中行政许可权改革试点区县。同年12月4日，颁发了首个许可证，这标志着我市正式开启“一枚印章管审批”。两年来，莲湖区先后推出全流程法人、自然人生命树、审批服务地图、“踏勘+发证一次完成”、“一网通办+无差别受理”、审管联动八项制度等一批改革措施，随着改革“红利”逐渐释放，全区市场主体不断增长，两年共完成审批6.6万件。

莲湖区市民中心办证大厅

本次发布的2020版事项清单和审管协调联动八项制度，根据两年来的运行经验及群众需求，在审批清单上减少了残疾人证的办理事项，工程建设审批事项也在逐步下放。2020年1月1日起，共有140个行政审批服务事项可在莲湖区行政审批服务局完成全部审批流程。而八项联动制度是在一年多的实践中不断完善形成的“莲湖经验”。据介绍，相对集中行政许可权改革的基本内容是实行审管分离，降低审批门槛。但是审管分离后，如果信息不对称、沟通不及时又会出现管理“漏洞”。八项制度从信息通报、结果抄告、联席会议、监管特派员等方面，全面协调审批局及其他审批部门、监管部门、执法部门之间的关系，实现整个审批监管流程全面、即时进行互动，促进审批监管无缝对接，优化审批流程的同时，又能实现有效监管。

稿件来源：西安市莲湖区宣传部